日前，中國社科院發(fā)布2013年《法治藍皮書》，報告稱，過半公職人員和公眾認為，應(yīng)責(zé)成公職人員親屬退出營利性活動。但調(diào)查顯示，多數(shù)公職人員反對將親屬的違規(guī)經(jīng)營所得上繳國庫。
公職人員家屬搭職權(quán)的“順風(fēng)車”，經(jīng)商辦企業(yè)，長期以來，游走在法治暗區(qū)，也飽受詬病。正因如此，“利益規(guī)避”，規(guī)避自身、親屬經(jīng)商獲利，也就成了對公職人員的要求。在我國法律法規(guī)中，不乏相應(yīng)的政策規(guī)定：在2010年，《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》就對公職人員親屬管理作了嚴格規(guī)定，其中規(guī)定，不得默許縱容親屬以本人名義牟取私利、為親屬經(jīng)商創(chuàng)造條件、親屬不得在本人管轄范圍內(nèi)經(jīng)商。
遺憾的是，在現(xiàn)實中，某些官員親屬從事營利性活動，并不罕見。且遏制親屬違規(guī)經(jīng)營的亂象，勢必會遭遇多重阻力。這從“多數(shù)公職人員反對上繳親屬違規(guī)經(jīng)營所得”的調(diào)查結(jié)論，就不難看出。基于此，規(guī)避“親屬違規(guī)獲利”，需要更強效的制衡。
在十八大報告中，明文提出，要加強對公職人員親屬的管理。在原則性要求外，它還從制度與技術(shù)層面提出可行性建議：一是對公職人員親屬信息的公開，將其是否在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)商、是否存在公職人員之間親屬互惠行為、就業(yè)情況等公之于眾；二是推行財產(chǎn)公示的同時，建立公職人員捆綁式個人結(jié)算賬戶，實現(xiàn)對其資金的全方位監(jiān)管。
對公職人員家屬而言，必要的權(quán)利讓渡，是保證公眾知情權(quán)的需要。若他們違規(guī)經(jīng)營，應(yīng)對公職人員實行連帶責(zé)任追究。當然，這有賴于法治補全：對親屬的范疇界定、對違規(guī)經(jīng)營的責(zé)任追究等，都應(yīng)提上立法議程。(佘宗明）
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