十二屆全國(guó)人大代表的代表資格獲全國(guó)人大常委會(huì)確認(rèn)，2987名代表資格全部有效。來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，提高了5.18個(gè)百分點(diǎn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占34.88%，降低了6.93個(gè)百分點(diǎn)。（詳見2013年2月28日《河南商報(bào)》A03版）
人大既是立法機(jī)關(guān)，又是監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)對(duì)政府、法院、檢察院的監(jiān)督職能，人大代表中如果官員比例特別是“一府兩院”官員的比例過高，不利于人大機(jī)關(guān)履行立法和監(jiān)督職能。而代表中官員比例降低，對(duì)于優(yōu)化人大代表組成結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人大代表在選民中的代表性，密切人大代表和選民的聯(lián)系，具有積極的意義。
按照傳統(tǒng)理解，要保障某個(gè)群體或階層的利益，需要從這其中選舉產(chǎn)生人大代表，以便為本群體或階層代言。不過也要看到，隨著公民社會(huì)的發(fā)育成長(zhǎng)以及基層民主的不斷擴(kuò)大，來自某個(gè)群體或階層的人大代表，不一定只是為自己所在的群體或階層代言；而某個(gè)群體或階層的選民，有時(shí)也愿意為他們中意的候選人投票，而不在乎其所在的群體或階層。人大代表選舉，應(yīng)該是一個(gè)越來越開放的過程。
在官員代表比例有所降低之后，有兩個(gè)問題需要引起足夠重視。其一，長(zhǎng)期以來，在一些地方和領(lǐng)域，選民選出人大代表之后，基本上就沒選民什么事了，人大代表做了些什么，履職情況如何，選民幾乎無從監(jiān)督。所以要建立科學(xué)、完備的機(jī)制，確保選民對(duì)人大代表有效監(jiān)督。選舉只是開始，監(jiān)督才是重頭戲。
其二，人大代表選舉的開放性主要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)性。一些參政議政意識(shí)高、能力強(qiáng)的候選人積極主動(dòng)地向選民靠攏，努力爭(zhēng)取當(dāng)選人大代表，這是一種“競(jìng)爭(zhēng)”；選民如果看到哪個(gè)候選人更能代表和維護(hù)選民的權(quán)益，就會(huì)把更多的選票投給他，這也是一種“競(jìng)爭(zhēng)”。“競(jìng)爭(zhēng)”越激烈，代表組成結(jié)構(gòu)就會(huì)越優(yōu)化，人大代表的代表性就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善人大代表選舉的程序，增加選舉的競(jìng)爭(zhēng)性。在真實(shí)、完備的選舉程序下，即便仍然有較多官員當(dāng)選，官員代表的比例仍然偏高，其實(shí)也并不要緊，因?yàn)檫x民還有機(jī)會(huì)把他們選下去。只有當(dāng)人大代表是通過充分的競(jìng)爭(zhēng)上去的，他們才能產(chǎn)生崇高的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同理，只有通過競(jìng)爭(zhēng)性的選舉程序?qū)⒐賳T代表的比例降下來，才更符合人大代表選舉的真諦，更能讓被選下去的官員代表心服口服。（潘洪其)
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