財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)4%，這是溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提及的一個(gè)數(shù)據(jù)。眾所周知，教育經(jīng)費(fèi)投入不足一直被視為制約中國(guó)教育發(fā)展的一大重要因素，4%這一數(shù)據(jù)被視為分水嶺，分析人士從中看到中國(guó)由教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的跡象。
盡管這一數(shù)據(jù)姍姍來(lái)遲，盡管和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，但對(duì)于一個(gè)大國(guó)的教育事業(yè)而言，它無(wú)疑是一個(gè)讓人欣慰的突破。以此為節(jié)點(diǎn)，教育事業(yè)將迎來(lái)新的起點(diǎn)，向著更均衡更公平的方向發(fā)展。
財(cái)政投入提高了，國(guó)家教育也會(huì)相應(yīng)發(fā)展，的確，巨大的資金投入是教育發(fā)展的一大保障，然而，若將提高資金投入作為教育發(fā)展的“永動(dòng)機(jī)”，難免會(huì)忽視當(dāng)下中國(guó)教育發(fā)展的深層次問(wèn)題。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到“必須把這些錢用好，讓人民滿意”。可視為對(duì)當(dāng)下教育發(fā)展問(wèn)題的揭示，它意味著如何花錢，如何用好錢，就成了當(dāng)務(wù)之急。
回顧中國(guó)社會(huì)教育話題的熱點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，這其中，擔(dān)心教育不公是民眾對(duì)教育發(fā)展的一大焦慮，此現(xiàn)象在不同地域、不同人群、不同教育階段均有體現(xiàn)，為多數(shù)國(guó)民所感同身受。就地域而言，農(nóng)村與城市，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)，在教育資源供給上存在較大落差；就人群而言，流動(dòng)人口、留守兒童的受教育問(wèn)題亟待解答，圍繞“異地高考”、“撤點(diǎn)并?！闭叩挠懻?，至今尚未達(dá)成共識(shí)；就教育階段而言，義務(wù)教育階段盡管普遍改善，但民間的擇校沖動(dòng)并未緩解，不少地方仍然熱衷于建設(shè)重點(diǎn)校、示范校，而高等教育盲目擴(kuò)張，高校一味追求規(guī)模，重科研而忽視教學(xué)的現(xiàn)象亦愈演愈烈。這些林林總總的問(wèn)題背后，都與教育不公脫不了干系。
有的農(nóng)村地區(qū)家庭還需自費(fèi)購(gòu)買課桌，中央財(cái)政每年投入160億元的營(yíng)養(yǎng)午餐亦出現(xiàn)安全問(wèn)題，另外，校車事故頻發(fā)，大學(xué)學(xué)術(shù)丑聞，個(gè)人腐敗現(xiàn)象不斷。而去年圍繞江西籍女生占海特的種種爭(zhēng)議，表明流動(dòng)人口的教育公平亟待改善。如此種種，凸顯快速發(fā)展的中國(guó)教育，亟需由追求整體的面貌改善，向?qū)崿F(xiàn)不同群體、不同地域之間的教育公平推進(jìn)。
弱勢(shì)群體訴諸的是普遍的受教育權(quán)，其訴求盡管合理，但由于歷史重負(fù)，加之現(xiàn)今經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的局限，要實(shí)現(xiàn)普遍的教育公平，恐怕還有很長(zhǎng)的路要走。教育經(jīng)費(fèi)分配直接影響教育公平，投入固然重要，但合理分配使用資金，對(duì)于教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，更為關(guān)鍵，故有必要強(qiáng)調(diào)今后的經(jīng)費(fèi)分配?！笆濉币?guī)劃綱要專節(jié)要求“大力促進(jìn)教育公平”，措施包括：合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距等。無(wú)獨(dú)有偶，教育部已明確把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，這些企圖通過(guò)經(jīng)費(fèi)分配與管理來(lái)提升教育公平的做法讓人欣喜，但光有這些恐怕還不夠。
一個(gè)必須正視的事實(shí)是，過(guò)去幾十年教育發(fā)展歷程中，“樹(shù)典型”的意味頗為濃厚。高等教育的“985”、“211”等工程，寄托了國(guó)家建設(shè)世界一流大學(xué)的美好愿景，卻直接影響了高等教育均衡發(fā)展，甚至因此成為民間批評(píng)教育不公的一大導(dǎo)火線。另外，在義務(wù)教育階段，盡管義務(wù)教育法規(guī)定不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，但在教育經(jīng)費(fèi)投入方面，地方政府卻會(huì)根據(jù)不同學(xué)校的教學(xué)水平來(lái)決定資金投入。教育是一個(gè)國(guó)家的事業(yè)，而不是部分人的特殊福利，從此意義上說(shuō)，只有走出功利辦教育、追求局部發(fā)育的觀念誤區(qū)，中國(guó)的教育公平才有望實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的穩(wěn)步提升，直至今天其所占GDP比例達(dá)到4%，這是一個(gè)漫長(zhǎng)也是一個(gè)艱難的過(guò)程。無(wú)論如何，這一歷史性的成果將作用于備受關(guān)注的教育公平問(wèn)題，寄希望于科學(xué)、合理分配經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)一步改善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，淘汰落后的教育觀念，所有這一切的前提是我們抱有對(duì)教育的關(guān)注，尤其是對(duì)資金分配等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督熱情。
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