城鎮(zhèn)化的推進(jìn)只要是漸進(jìn)的謹(jǐn)慎的，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的，那么其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)是持久的，而其副作用是可以減到最小的。
城鎮(zhèn)化在新一屆中國政府工作中和今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占極其重要的地位。然而，社會(huì)上有很多關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論，也出現(xiàn)了不同的聲音。對(duì)此，昨天新任總理李克強(qiáng)答記者問雖然比較簡(jiǎn)潔，但是其透露出的信息表明了中國城鎮(zhèn)化今后的大致路程。
首先，李克強(qiáng)總理認(rèn)為中國城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第二個(gè)重要信息是，城鎮(zhèn)化，2.6億農(nóng)民工中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。
城鎮(zhèn)化作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程的方方面面，最重要的是錢。根據(jù)估算，未來10年城鎮(zhèn)化可能需要投資40萬億元。還有一種算法，每個(gè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民大概需要8萬元，以現(xiàn)有農(nóng)民工加上今后幾年可能增長(zhǎng)的農(nóng)民工數(shù)量，大約需要20多萬億。這20多萬億-40萬億元從哪里來？
如果在短期內(nèi)投資20多萬億-40萬億元，肯定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)過熱，產(chǎn)生巨大的通脹壓力，會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次發(fā)生激烈的波動(dòng)，即使這20萬億-40萬億元分作10年，由政府投資，每年2萬億-4萬億元的投資或者再加上配套投資，所產(chǎn)生的通脹壓力仍然不小，而且恐怕會(huì)使通脹持久不散。
李克強(qiáng)總理的答記者問，已經(jīng)很明確地表明了中央對(duì)于城鎮(zhèn)化是“小步跑”的態(tài)度。今年發(fā)改委報(bào)告中制定的2013年中國城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為53.37%，較上年僅增長(zhǎng)0.77個(gè)百分點(diǎn)，而過去五年的年均增長(zhǎng)幅度為1.34個(gè)百分點(diǎn)。
如果嚴(yán)格遵守“小步跑”的節(jié)奏推進(jìn)城鎮(zhèn)化，非但城鎮(zhèn)化投資的錢是有的，并且城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以持久推動(dòng)和改善中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化資金的來源，第一是國家財(cái)政投入，國家財(cái)政在2012年收入11.7萬億元，如果在大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”的前提下拿出十分之一作為城鎮(zhèn)化投資，應(yīng)該是沒問題的。第二，現(xiàn)有國有資產(chǎn)總值在20萬-30萬億之間，國有資產(chǎn)本來就包含農(nóng)民的貢獻(xiàn)，如果每年能夠?qū)崿F(xiàn)1%-5%的利潤(rùn)率，不會(huì)造成國資貶值，對(duì)城鎮(zhèn)化投資倒是一個(gè)可靠的資金來源。第三，最重要的，在城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)化本身和變成市民的農(nóng)民工都在創(chuàng)造財(cái)富。實(shí)際上這不僅為繼續(xù)城鎮(zhèn)化增添了資金，而且為城鎮(zhèn)化資金來源的多元化、商業(yè)化融資提供了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照李總理所說，中國城鎮(zhèn)化“會(huì)影響世界”。因此，在開辟城鎮(zhèn)化多元化資金來源時(shí)，我們甚至不妨向國際資本開放，當(dāng)然這更須按市場(chǎng)原則融資。反過來對(duì)規(guī)范國內(nèi)融資城鎮(zhèn)化投資資本也是一個(gè)促進(jìn)。
總之，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)只要是漸進(jìn)的謹(jǐn)慎的，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的，那么其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)是持久的，而其副作用是可以減到最小的。
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