放任富人繼續(xù)回避“富人稅”，不僅對(duì)工薪階層不夠公平，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)一樣很不公平——這意味著本該通過(guò)國(guó)家財(cái)政完善社會(huì)福利的資金，就這樣悄無(wú)聲息地被富人們揣在了兜里。
被普通納稅人簡(jiǎn)稱為“富人稅”的“年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行申報(bào)個(gè)稅”，于2013年3月31日結(jié)束了2012年度的申報(bào)工作。日前，鄭州市地稅局公布了申報(bào)數(shù)字，鄭州共有17103人申報(bào)“富人稅”，而鄭州新區(qū)的申報(bào)人數(shù)為4430人，總體達(dá)到21553人。（詳細(xì)報(bào)道見(jiàn)昨日本報(bào)A04版）
富人逃稅的制度漏洞比工薪階層多得多
多年來(lái)，工薪階層一直占據(jù)個(gè)稅“大頭”，自2006年起，每年申報(bào)人數(shù)占比都高達(dá)80%左右。盡管2012年申報(bào)人數(shù)明顯增多，但從申報(bào)實(shí)際情況來(lái)看，其中83.14%依舊是 “工薪族”。面對(duì)如此懸殊的差距，相信很多人都有此一問(wèn)——比起那些收入頗豐的工薪階層，難道其他行業(yè)的高收入群體竟然如此寥寥無(wú)幾？
其實(shí)，“富人稅”由工薪階層擔(dān)主力的尷尬并不是鄭州所獨(dú)有，遍覽各地，這幾乎已成為一種常態(tài)。原因其實(shí)非常簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)工薪階層的工資都在銀行卡上，其個(gè)人收入狀況一目了然、無(wú)可隱瞞。日常生活中，工薪階層的應(yīng)繳稅金一般通過(guò)單位代扣或代繳，極少出現(xiàn)偷漏稅。由于個(gè)人收入相對(duì)透明，達(dá)到“富人稅”的征收標(biāo)準(zhǔn)后，他們想不主動(dòng)申報(bào)怕都很難——個(gè)人收入一覽無(wú)遺，誰(shuí)敢冒著“雞飛蛋打”的危險(xiǎn)企圖逃避？
反觀那些真正的高收入群體，由于收入狀況不透明，偷漏稅的行為在日常生活中就時(shí)有發(fā)生，面對(duì)“富人稅”，他們逃避責(zé)任的方法也遠(yuǎn)比工薪階層要多得多。而對(duì)工薪階層行之有效的處罰措施，對(duì)高收入群體來(lái)說(shuō)顯然沒(méi)有那么大的威力——既然難以搞清楚他們的真實(shí)收入，又如何判斷他們逃避了“富人稅”，并因此做出處罰？
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)個(gè)人所得稅中的65%來(lái)源于工薪階層，富人占總?cè)丝诘?0%，但他們上繳的個(gè)人所得稅還不到國(guó)家個(gè)人所得稅收入的10%。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“二八定律”盡人皆知，80%的社會(huì)財(cái)富就掌握在這20%的富人手中，然而盡管富人收入很高，但他們的避稅辦法似乎遠(yuǎn)比征稅辦法多得多。個(gè)人所得稅的基本作用是扮演調(diào)節(jié)杠桿，富人理應(yīng)因此而繳得更多?，F(xiàn)實(shí)情況是，盡管富人收入很高，但他們的避稅手段似乎遠(yuǎn)比征稅辦法更多，而工薪階層不僅收入相對(duì)較低而且根本無(wú)處可逃。
杜絕富人漏稅必須靠多部門(mén)主動(dòng)出擊
個(gè)人所得稅不僅是財(cái)政收入的重要來(lái)源，同時(shí)也是調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)施社會(huì)福利和社會(huì)保障的重要手段。以工薪階層為主的個(gè)稅，其調(diào)節(jié)收入、增進(jìn)公平的功能無(wú)疑大打折扣。個(gè)稅的公平原則應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面：合理的起征點(diǎn)、不同的責(zé)任分擔(dān)。世界上多數(shù)征收個(gè)稅的國(guó)家，都是以富人為納稅主體，以美國(guó)為例，其個(gè)稅起征點(diǎn)隨著個(gè)人收入的增高而降低，一個(gè)人的收入越高，他的個(gè)稅起征點(diǎn)就越低，高到一定程度后就不再享受個(gè)稅扣除額，也就是說(shuō)，他所收入的每一分錢都是要納稅的。相比之下，國(guó)內(nèi)實(shí)行“一刀切”的個(gè)稅起征點(diǎn)，因此而叫苦不迭的往往是工薪階層，而暗地偷笑的恰恰是那些真正的富人?！案蝗硕悺痹O(shè)置的初衷，本是為彌補(bǔ)個(gè)稅征收模式的不足，然而，監(jiān)管漏洞的存在、被動(dòng)坐等申報(bào)的流程，使得真正的富人再次大面積缺席?！案蝗硕悺弊罱K成了“工人稅”，這不能不說(shuō)是一種尷尬。
真正理想的個(gè)稅調(diào)整應(yīng)該是在不斷提高個(gè)稅起征點(diǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)針對(duì)高收入群體的監(jiān)督和管理，明確他們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。放任富人繼續(xù)回避“富人稅”，不僅對(duì)工薪階層不夠公平，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)一樣很不公平——這意味著本該通過(guò)國(guó)家財(cái)政完善社會(huì)福利的資金，就這樣悄無(wú)聲息地被富人們揣在了兜里。想要避免這樣的尷尬，除了加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)監(jiān)管之外，改變坐等申報(bào)的程序，加強(qiáng)與銀行、房管等部門(mén)合作，從而建立起合作平臺(tái)主動(dòng)出擊，同樣不可或缺。（評(píng)論員 趙志疆）
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