就當前保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的目標而言，財稅改革、金融改革、激活民間資本，這三項改革最具操作性，亦對經(jīng)濟增長的拉動作用最明顯。
日前，李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的看法和建議。李克強表示，要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。
顯然，由于二季度的經(jīng)濟增速只有7.5%，這使得當前穩(wěn)住增長下限的任務比較繁重。而通脹水平雖然在6月份略有上升，但遠未觸及“上限”。以此觀之，近期經(jīng)濟工作的核心，還是“穩(wěn)增長、保就業(yè)”。
隨著經(jīng)濟增速的放緩，各地財政收入的增長也比較乏力。據(jù)報道，近期多個省份主要領導相繼“喊窮”，并拜會有關部委，希望中央財政加大支持力度。由于地方政府的日子越來越緊，穩(wěn)住增長下限，也成為地方政府的急切訴求。
不過，需要明確，穩(wěn)住增長下限，不應該再度重啟以政府投資和信貸刺激為主導的老路，而需要以調(diào)結構為著力點，釋放改革紅利。正如李克強所言，“不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效”?？梢姡醒胍炎龊脺蕚洌粫驗榻?jīng)濟困難而重走政策刺激的老路，但也不會容忍經(jīng)濟增長觸及“下限”。
不以“刺激”穩(wěn)增長，就需加快釋放改革紅利。財政部長樓繼偉近期也表示“不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，將出臺一些針對小微企業(yè)的減稅措施”。對小微企業(yè)減稅，就是眾多急需推進的改革政策當中的一項。這對于增加就業(yè)、激活實體經(jīng)濟，都有不小的作用。
而樓繼偉也透露，即將推進的財政改革，將實現(xiàn)增值稅的完全轉(zhuǎn)型，兩年內(nèi)把不動產(chǎn)也納入增值稅的抵扣范圍，預計能減稅9000億元左右。增值稅占了稅收收入的大頭，隨著這一改革的推進，兩年減稅9000億，當然能夠較大幅度地給企業(yè)減負，也契合了“減稅一萬億”的學界呼聲。
除了財稅改革，金融改革亦是改革紅利的重頭戲。今年以來，貨幣政策雖然在“錢荒”面前挺住了，但是金融體系的老問題未有明顯改善。比如，中小企業(yè)融資難依舊，“影子銀行”野蠻生長，貨幣難以進入實體經(jīng)濟，盤活貨幣存量未有好的對策。穩(wěn)住增長下限，意味著要讓實體經(jīng)濟復活起來，沒有金融改革紅利的釋放，顯然難以做到。
與此同時，還需進一步激發(fā)民間資本的活力，“市場能辦的多給市場”。在繼續(xù)簡政放權的同時，要深入落實好“新36條”。這樣，方能讓民營企業(yè)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，它們制造出來的新增產(chǎn)能，也會更符合市場需求。
經(jīng)濟改革已進入了“深水區(qū)”，增量改革已經(jīng)轉(zhuǎn)向存量改革的突破，可以釋放的紅利有不少。但就當前保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的目標而言，財稅改革、金融改革、激活民間資本，這三項改革最具操作性，亦對經(jīng)濟增長的拉動作用最明顯。為了既穩(wěn)住增長下限，又能不影響調(diào)結構，期待這三個層面，能夠盡快看到改革破局。
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