中國外交部長王毅在東南亞訪問期間，強調(diào)了中國關(guān)于解決南沙島礁問題的一貫主張，概括起來便是“堅持雙邊談判、繼續(xù)落實《南海各方行為宣言》，以及積極探索‘共同開發(fā)’”。這應(yīng)該被看作是中國為爭取合作解決南沙島礁爭端的新的外交努力。
關(guān)于中國帶有重申性質(zhì)的外交表態(tài)，正如王毅所希望的那樣，“有關(guān)國家不要誤判形勢，一錯再錯”。盡管中國看上去并沒有提出新的建議和主張，有些隱含信息卻不應(yīng)該被忽略。
首先，這三點中國一貫主張的建議的適用范圍是有限的，僅僅限于南沙島礁的主權(quán)歸屬爭議，既和法律上無爭議的西沙群島無關(guān)，也和因為爭議島嶼已被中國實際控制而在事實上無從爭議的中沙群島唯一常年露出水面的黃巖島無關(guān)。任何國家都不要設(shè)想在今天還能和中國討論所謂西沙和中沙主權(quán)問題。
其次，即使是南沙群島，中國主張的“三管齊下”實行起來也是有條件有前提的。中國希望能通過雙邊直接談判來解決島礁的主權(quán)歸屬問題，但中國不可能強行把其他國家的談判代表按在桌子旁邊。除了城下之盟，外交談判只有在雙方都愿意參加的情況才能實現(xiàn)。如果菲律賓始終斷言雙邊談判已經(jīng)無法推進，中國是不會求著馬尼拉談判的。
至于繼續(xù)落實《南海各方行為宣言》，這是中國所希望的，卻不是中國的責(zé)任和義務(wù)，至少不是中國的單方面責(zé)任與義務(wù)?！赌虾８鞣叫袨樾浴纷鳛槎噙呂募?，從來就不是，未來其任何更新版本也不可能由中國單方面承擔(dān)責(zé)任而其他簽字方享受權(quán)利。在關(guān)鍵行為方不斷違背《宣言》精神的情況下，中國重申《宣言》體現(xiàn)了對這一當年就來之不易的文件的尊重及和平解決爭端的誠意，然而這種誠意絕不能被理解為中國打算在某些國家把《宣言》扔進廢紙簍的情況，還不折不扣地遵守《宣言》的每一字每一句。中國的立場只能被理解為：誰遵守《宣言》，中國就和他一同遵守；誰違背《宣言》，中國就與之斗爭，直至其重拾對《宣言》的尊重。
而“共同開發(fā)”這一原則，同樣是有條件的——只有在各方都“擱置爭議”的情況下，中國才會與大家一道探索“共同開發(fā)”。中國不可能和不斷挑起爭議的搗亂者一道“共同開發(fā)”。
當然了，中國的態(tài)度，特別是隱含的態(tài)度，并不一定能被外界所充分感知。富有中國特色的含蓄表態(tài)盡管為所有方面都保留了顏面，卻也存在著被無意或惡意忽略的風(fēng)險?！奥犗乙舳乓狻?，聽者既需要曉暢音律——在國際關(guān)系當中意味著擁有充分而良好的常識與經(jīng)驗，也需要有聆聽音樂的心境——這意味著不抱偏見沒有被妄想蒙蔽了眼睛。必須承認，某些南?！奥曀鲊钡男袨檫壿嬚谝惶焯炱x常識，在偏執(zhí)情緒的主導(dǎo)下越來越?jīng)]有判斷力。對于這些國家，中國依然需要爭取用“三管齊下”的方式解決問題，不過首先需要的卻是為“管道”的鋪設(shè)創(chuàng)造條件，也就是在未來的“施工現(xiàn)場”預(yù)留充分的海上力量，必要時迫使某些國家回到正確軌道上來。
不要忘記，當年鄭和下西洋的時候能夠完成“威而不霸”的壯舉首先是因為擁有了“立威”的能力，才能在此基礎(chǔ)上表現(xiàn)出“不霸”的善意。
(葉海林，中國社科院全球戰(zhàn)略院《南亞研究》編輯部主任，海外網(wǎng)專欄作者)
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