2013年6月，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科被立案調(diào)查。9月底，倪發(fā)科受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。在接受組織調(diào)查時(shí)倪發(fā)科曾經(jīng)抱怨：“如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國(guó)家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯(cuò)誤也不至于這么嚴(yán)重?！保?月7日《現(xiàn)代快報(bào)》）
和所有落馬貪官一樣，倪發(fā)科走到今天這一步是咎由自取。然而，把官員貪腐的責(zé)任全都?xì)w咎于不認(rèn)真進(jìn)行思想改造、對(duì)自己要求不嚴(yán)、不能正確對(duì)待權(quán)力等等，并不是實(shí)事求是的態(tài)度。權(quán)力觀、利益觀的錯(cuò)位，是內(nèi)因；外部環(huán)境比如監(jiān)督不嚴(yán)，權(quán)力缺乏有效的制度約束，則是貪腐行為得以實(shí)現(xiàn)的外因條件。倪發(fā)科抱怨組織對(duì)他發(fā)現(xiàn)處理得太晚，而導(dǎo)致了他在那條路上越走越遠(yuǎn)，直至不可救藥，不管他本人是在推卸責(zé)任，還是巧言之辯，客觀地說(shuō)，這番話不無(wú)些哲理意義；成功的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，有效的反腐制度能夠達(dá)到讓權(quán)力者“不愿貪，不敢貪，不能貪”的境界。所謂“不能貪”，是說(shuō)權(quán)力監(jiān)督、制衡的嚴(yán)密，到了想伸手都沒(méi)有機(jī)會(huì)的程度，比如“打招呼”不好使，因?yàn)椴皇且粋€(gè)人說(shuō)了算，甚至都不是一群人說(shuō)了算，而是一個(gè)體系、一種機(jī)制在進(jìn)行著權(quán)力運(yùn)作，哪個(gè)環(huán)節(jié)不按套路出牌都無(wú)法運(yùn)行。而所謂的體系與機(jī)制，也可以理解為一個(gè)“籠子”，籠子里的權(quán)力既不能隨心所欲，一舉一動(dòng)又都是透明的。那么，貪欲或可以想，但要實(shí)現(xiàn)則不容易。
四川彭州原市委書記陳家榮獄中所寫的“懺悔書”中說(shuō)，“監(jiān)督，在我這個(gè)市委書記面前只是一句空話，我開始無(wú)原則地變通，為人辦事，為己撈錢。久而久之，那種唯我獨(dú)尊、自以為是的美好感覺(jué)就像鴉片一樣，讓我上癮……”很多貪官都是這樣，鐐銬加身時(shí)才意識(shí)到，是權(quán)力太大害了自己；而“監(jiān)督只是一句空話”的反思，與“如果早處理我兩年”的抱怨，其實(shí)都是在反思和抱怨同一個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)行監(jiān)督體制中，“不能貪”的防線還比較脆弱。
監(jiān)督無(wú)力，權(quán)力者也可能成為受害者；權(quán)力不受約束固然可以帶去榮華富貴，但是與牢獄之門也可能就是“一腳門里一腳門外”的關(guān)系。面對(duì)一批又一批官員的落馬，輿論也不斷發(fā)出“救救貪官”的呼聲，讓權(quán)力歸于本分，結(jié)束危險(xiǎn)游戲。遺憾的是，不管是財(cái)產(chǎn)公開之類的制度防腐措施，還是解決權(quán)力過(guò)于集中的體制改革，都有很多官員想不通，極力抵制。其原因，一是習(xí)慣了沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力快感，二是過(guò)于自信或僥幸，都認(rèn)為自己離那一步還很遠(yuǎn)。倪發(fā)科當(dāng)初也一定是這么認(rèn)為的，然而等他什么都明白了，也就什么都來(lái)不及了。
但愿“倪發(fā)科的牢騷”會(huì)成為醒世箴言，并成為權(quán)力體制改革的一個(gè)注腳。(馬滌明)
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