人大監(jiān)督政府“錢袋子”的“尚方寶劍”——《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》),2月22日獲市人大會(huì)議修訂通過?！掇k法》明確,2014年各部門決算須據(jù)新《辦法》要求按經(jīng)濟(jì)功能分類,這意味著明年公眾將可通過各部門決算查知各部門公務(wù)員工資等開支情況。(2月23日《新快報(bào)》)
于公務(wù)員工資而言,公眾一直希望讓每一個(gè)納稅人都能查詢,有最起碼的知情權(quán),然后才好發(fā)揮必要的監(jiān)督權(quán)。公眾這樣的樸素期待,如今終于可能成為現(xiàn)實(shí),而廣州也或?qū)⒊蔀槭讉€(gè)“吃螃蟹”的地方。這個(gè)破冰之舉,要讓公眾滿意,如今是有形式了——民眾可查公務(wù)員工資了,但更要有內(nèi)容——將民眾的焦慮一一化解。
首先,公務(wù)員工資等開支情況本身要經(jīng)得起考量。尤記得紅會(huì)深陷輿論漩渦時(shí),中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)也正式上線,讓公眾可以查詢紅會(huì)接收的數(shù)十萬筆青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款?？晒姴樵兊慕Y(jié)果讓人驚訝——輸入葛優(yōu)進(jìn)行查詢,僅有一條捐信贈(zèng)息,捐款數(shù)額為1元；而查詢李連杰捐款明細(xì),有三條信息,他個(gè)人捐款僅300元。這樣“牛頭不對(duì)馬嘴”的查詢,不僅不會(huì)消解公眾的質(zhì)疑,反而讓公眾的質(zhì)疑更大。就公務(wù)員工資的查詢而言,顯然也要避免重蹈覆轍。
其次,公開的工資開支情況必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核?？陀^來說,為了敷衍輿論、為了止息輿論爭(zhēng)議,查詢公務(wù)員工資這種做法,在一些地方的執(zhí)行中,可能會(huì)變樣走形,讓其淪為面子工程。即公眾能查詢到公務(wù)員的工資,但這不是他們真實(shí)的工資,只是給公眾看的工資。“表面一套背后一套”的做法,在政府部門的一些信息公開中,他們的確做過。
在這樣的情況下,公務(wù)員工資的可查詢,就不能再踏進(jìn)“同一條河流”,而必須確保公務(wù)員工資的準(zhǔn)確性,那就需要更上一級(jí)的監(jiān)管部門做好嚴(yán)格的審核?？陀^來說,公務(wù)員的工資在公開上沒有任何技術(shù)難題,但必須確保公開是如實(shí)公開。
最后,公務(wù)員的工資外收入,也應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)公開透明。如在德國(guó),作為一名官員,除卻工資收入要透明外,你出本書的稿酬、你做一次演講的勞務(wù)費(fèi)等工資外收入,也必須在網(wǎng)上進(jìn)行公示……這樣的做法,才是成熟的做法,也才會(huì)贏得公眾的支持。對(duì)外國(guó)這樣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們也應(yīng)當(dāng)適度借鑒。
眾所皆知,于公務(wù)員工資而言,公開只是第一步,如何讓“公開”這種形式更有內(nèi)容,才是公眾最為期待的。在公務(wù)員收入要公開早已達(dá)成共識(shí)的情況下,推進(jìn)公務(wù)員收入的公開,其步子完全可以邁得更大一點(diǎn),因?yàn)椴阶舆~開了,質(zhì)疑才會(huì)少、爭(zhēng)議才會(huì)少,而“看得見的正義”,也才能更好地抵達(dá)。（楊燕明）
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