周末約幾家房地產(chǎn)企業(yè)交流市場(chǎng)形勢(shì)，他們共同的態(tài)度是相對(duì)謹(jǐn)慎和相對(duì)悲觀。筆者問(wèn)，對(duì)于新一屆政府在簡(jiǎn)政放權(quán)方面的一系列舉措，你們是否感到軟環(huán)境有了很大改變？聽(tīng)到了三個(gè)回答。一個(gè)是，感覺(jué)不明顯；一個(gè)是，官員吃拿卡要確實(shí)少了，但不辦事的多了，過(guò)去“公關(guān)公關(guān)”就能辦成的事，現(xiàn)在就是拖。官員沒(méi)了好處，也沒(méi)了動(dòng)力。（2月24日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
官員吃拿卡要確實(shí)少了，但不辦事的多了；官員沒(méi)了好處，也沒(méi)了動(dòng)力——有這種觀感的，當(dāng)前不是少數(shù)。對(duì)于有些官員，多少年來(lái)，早已養(yǎng)成了一種慣性思維與行為：沒(méi)有好處，能辦的事也難辦、甚至不辦；給好處了，只要能打動(dòng)他們的心，不能辦、不改辦的事，也能辦成。對(duì)此，有一種論調(diào)叫“腐敗有益論”。
所以，在這樣的官場(chǎng)生態(tài)下，官員“吃卡拿要”等腐敗行為，早已成為一種“潛規(guī)則”。雖然，有些人為這種“潛規(guī)則”叫苦連天，但有些人卻從中嘗到了“甜頭”——遇到難辦的事，就請(qǐng)客送禮，送鈔票，送女人……權(quán)錢(qián)交易之后，一些不法商人撈足了好處，與此同時(shí)，也將一些官員送上了違法犯罪的道路。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政后，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和反腐倡廉工作推出一系列組合拳，向作風(fēng)之弊、行為之垢宣戰(zhàn)；既“拍蒼蠅”，也“打老虎”——反腐敗的“籠子”越織越密、越細(xì)，我國(guó)的制度反腐進(jìn)入新時(shí)期，贏得了輿論普遍贊賞。
但凸顯的“弊端”是，沒(méi)有了“好處”的喂養(yǎng)，則沒(méi)有了工作動(dòng)力：在有些公務(wù)員眼里，反正我沒(méi)有吃你的、拿你的，我就“公事公辦”！何為“公事公辦”？里面的道道可能多了，比如，遇事推諉扯皮，或者拖拖拉拉，或者無(wú)人過(guò)問(wèn)，或者雞蛋里挑刺……反正，你辦事如同遇到了“軟釘了”——雖然扎的你心口刺疼，但你又找不出發(fā)火的理由和對(duì)象。
官員辦事不敢“吃卡拿要”了，但辦事效率卻大大降低，這顯然與“八項(xiàng)規(guī)定”等政風(fēng)行風(fēng)的改革初衷南轅北轍。那么，官員“沒(méi)有好處則無(wú)動(dòng)力”的困局如何破解呢？
最近，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：對(duì)市場(chǎng)主體而言“法無(wú)禁止即可為”；對(duì)政府，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。這是破解困局的關(guān)鍵。也就是說(shuō)，各地目前仍保留的審批事項(xiàng)，要公布目錄清單。清單以外，一律不得實(shí)施行政審批，嚴(yán)禁地方和部門(mén)以“紅頭文件”、地方政策規(guī)定的名義，增設(shè)審批事項(xiàng)，或提高審批事項(xiàng)的“門(mén)檻”。只有依法行政，才能鏟除“沒(méi)有好處則無(wú)動(dòng)力”的現(xiàn)實(shí)土壤。
再者，簡(jiǎn)政放權(quán)，要真“減”真“放”。看看時(shí)下一些地方簡(jiǎn)政放權(quán)，數(shù)字的確好看，但一些事關(guān)民生、觸及行政部門(mén)權(quán)力或利益的事項(xiàng)，則往往會(huì)死抱不放。這就是當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)雷聲滾滾、企業(yè)感覺(jué)卻不明顯”的根由。行政審批要有清晰的路線圖，除了明晰辦事程序之外，服務(wù)期限更要明晰。
當(dāng)然，破解官員“沒(méi)有好處則無(wú)動(dòng)力”的困局，也須建立能出能進(jìn)的公務(wù)員用人機(jī)制——哪個(gè)公務(wù)員認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員沒(méi)有好處，待遇低，那請(qǐng)他們走好！不送！對(duì)于那些不盡心、不稱職的公務(wù)員，要通過(guò)科學(xué)的考核辦法淘汰，反正，當(dāng)今機(jī)關(guān)人滿為患，這就如有公務(wù)員自述：“機(jī)構(gòu)人員砍一半不影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至更好！”(惠銘生)
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