北京最嚴控煙令實施一周，煙民在公眾場合吸煙行為有所收斂，但全面控煙仍存死角。對于辦公室領(lǐng)導(dǎo)吸煙，不少員工敢怒不敢言，監(jiān)管舉報領(lǐng)導(dǎo)辦公室吸煙，更是難上加難。(6月8日人民網(wǎng))
京版控煙條例被稱為“史上最嚴”的控煙條例。6月1日起，北京全市范圍公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙。如此大范圍的控煙被解讀為凡是“帶頂帶蓋”的公共場所均實行禁煙。實施一周過去了，煙民在公眾場合吸煙行為隨有所收斂，但全面控煙仍存諸多死角，尤其是領(lǐng)導(dǎo)辦公室成禁煙“難點”。
事實上，政府辦公樓是吸煙最嚴重的和治理難度最大的場所之一，2010年中國疾控中心發(fā)布的《全球成人煙草調(diào)查--中國部分》報告顯示，政府辦公樓暴露率達58.4%。國家為此在2013年出臺過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求打造無煙黨政機關(guān)，實行“無煙化”。這是國家層面對領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙做出的約束。但實施兩年來，并沒有起到長效制約的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部在《通知》的風(fēng)頭過后，開始了“復(fù)吸”。通知上了墻，文件存了檔，在實施一段時間后，成了“一紙空文”被束之高閣。
有了前車之鑒，《北京控煙條例》對領(lǐng)導(dǎo)干部實施起來有難度便可想而知，所以這次如果我們的相關(guān)部門不拿出點實際的行動，恐怕又會重蹈覆轍，讓“史上最嚴”的禁令在實際執(zhí)行中遭遇“紙上最嚴”的尷尬處境。領(lǐng)導(dǎo)難禁煙，便容易讓全單位的煙民跟著學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)“弦”松了，下屬便也沒有了顧慮，“從上至下”的室內(nèi)公共場所全面無煙規(guī)定成一紙空談，削弱了條例的執(zhí)行力。
領(lǐng)導(dǎo)辦公室成禁煙“難點”，除了領(lǐng)導(dǎo)干部的“難以自控”，也表明了權(quán)力的任性，辦公室內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)吸得不是煙而是權(quán)力。禁煙條例實施后如果僅靠下屬監(jiān)督是不現(xiàn)實的，好不容易才進機關(guān)工作，誰敢因為禁煙得罪領(lǐng)導(dǎo)，毀掉自己的前程？所以比下屬監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)更重要的，便是要領(lǐng)導(dǎo)干部切實提高認識，認真帶頭落實、帶頭遵守禁煙有關(guān)規(guī)定，以實際行動做出表率，自覺維護條例權(quán)威。另外，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進行規(guī)范，把它關(guān)進法制的籠子，讓權(quán)力不再任性，讓下屬敢于對其進行監(jiān)督、舉報，不再囿于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威之下敢怒不敢言。
其次，紀檢檢察機關(guān)要加強監(jiān)督執(zhí)紀，對違反規(guī)定和監(jiān)督落實不力的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格責任追究。衛(wèi)生、工商多部門聯(lián)動執(zhí)法的責任要理清，誰來處罰，如何處罰，要有明確規(guī)定，不要再出現(xiàn)“執(zhí)法軟、執(zhí)法難、互相推諉扯皮”的老癥結(jié)，要讓制度來保障我們的行動，來掐滅領(lǐng)導(dǎo)辦公室的煙頭。
盡管《北京控煙條例》是一部“史上最嚴”地方性法規(guī)，但吸煙作為不良的社會習(xí)慣，要徹底改掉，任重道遠。禁煙靠的是個人的素質(zhì)以及社會公眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的“禁煙”意識。相信通過政府、公眾以及領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈努力，“你有吸煙的自由，但不能自由地吸煙”這一“控煙”意識常駐每人心中，讓公共場所“無煙化”，還我們一片碧水藍天。（張 征）
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