及時修改收養(yǎng)法,修改那些與“全面二孩”精神不相符的規(guī)定,才能更好地貫徹“全面二孩”的政策精神,讓更多的家庭從“全面二孩”政策中得到實惠。
湖南省衛(wèi)計委相關負責人11月3日稱,湖南省衛(wèi)計委已收到國家衛(wèi)計委相關通知,之前湖南省衛(wèi)計委作出“即日起,不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的將不作處理”的決定,已暫停執(zhí)行。11月1日,國家衛(wèi)計委指導司的相關負責人曾表示,“全面二孩”政策必須依法啟動實施,需要提請全國人大常委會修訂人口與計劃生育法后才能正式實施“全面二孩”政策(11月4日《廣州日報》)。
其實,“全面二孩”政策出臺后,迫在眉睫需要修訂的,不僅有人口與計劃生育法,還有收養(yǎng)法。收養(yǎng)法應當及時和人口與計劃生育法配套修改,才能適應“全面二孩”的政策,從而增進兒童的福利和促進家庭與社會的和諧。
現(xiàn)行收養(yǎng)法很多規(guī)定都與當時“一孩”計劃生育政策息息相關。比如,對于收養(yǎng)人規(guī)定必備的條件之一就是無子女,對于被收養(yǎng)人要求的條件也是“喪失父母的孤兒；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女”以及規(guī)定了收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。很明顯,當時的立法者擔心有人利用收養(yǎng)來規(guī)避計劃生育,怕有人將自己生的子女當作他人子女進行收養(yǎng)等等。
這樣的規(guī)定在實踐中產生了一些問題。譬如,2013年6月發(fā)生的南京兩女童餓死案。女童的母親吸毒,責任心極差,但是,按照法律她又無權送養(yǎng),許多有心收養(yǎng)的人卻無權收養(yǎng)。
隨著“全面二孩”政策的出臺,收養(yǎng)法制定時“一對夫妻一個孩子”的背景不復存在,收養(yǎng)法為防范有人規(guī)避“一孩”政策所作出的相關規(guī)定,已經沒有存在的理由。例如,對于收養(yǎng)人規(guī)定必須無子女以及收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女,就已經沒有必要了。因為,在人口與計劃生育法修訂以后,所有的夫妻都可以生育兩個小孩,那么,已經有一個小孩的夫妻再收養(yǎng)一個孩子并不違反規(guī)定,或者沒有小孩的夫妻收養(yǎng)兩個小孩,也不違反規(guī)定。
及時修改收養(yǎng)法中的那些與“全面二孩”精神不相符的規(guī)定,才能更好地貫徹“全面二孩”的政策精神,讓更多的家庭從“全面二孩”政策中得到實惠。例如,有些只有一個孩子卻無法生育或者不想再生育的家庭,可以收養(yǎng)到一個孩子,滿足他們“二孩”的愿望。而且,修改這些過時的規(guī)定,也更有利于家庭和社會的和諧。假如一些有二孩的家庭,因為一些不可抗拒的原因失去撫養(yǎng)孩子的能力,對于一些有一孩或者無孩子的家庭而言,他們可以從中收養(yǎng)一個或者兩個孩子,這能讓孩子有更好的成長環(huán)境,社會也會因此多一份和諧。
因此,必須加快對收養(yǎng)法修訂的步伐,首先可以考慮修改收養(yǎng)人必須無子女以及收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女的規(guī)定,放寬對收養(yǎng)人設置的條件,比如設置一個子女或者無子女及最多收養(yǎng)兩個子女的條件。其次,對于生父母送養(yǎng)子女,也可以適當放寬條件。(楊濤)
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