據(jù)媒體報(bào)道，隨著供暖期的到來(lái)，呼吁“南方集中供暖”的話題再次成為熱點(diǎn)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著南方極端天氣增多和老百姓生活質(zhì)量要求的提高，各界對(duì)于“南方也要供暖”已達(dá)成共識(shí)，當(dāng)前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)其實(shí)在于如何供暖。
我們首先要明確，社會(huì)話題語(yǔ)境下的“南方供暖”，應(yīng)該是等同于“南方集中供暖”。不然，家家戶戶可以燒燃?xì)?、用電暖甚至燒木炭，?0%實(shí)現(xiàn)分戶采暖”，各顯神通就好，構(gòu)不成公共討論的必要。但如果我們現(xiàn)在說(shuō)“南方集中供暖已成共識(shí)”，恐怕不僅武斷，而且就此在政策上有所行動(dòng)，肯定也是不合適的。
首先，是供熱范圍的問(wèn)題。何為南方，何為北方？在地理上，我們以秦嶺淮河劃分南北，集中供暖政策也大抵以此為界。盡管也有一些爭(zhēng)議，但多年沿襲已成規(guī)矩，建筑規(guī)劃也以此為據(jù)。當(dāng)前，湖北、湖南、江西等地對(duì)供暖要求強(qiáng)烈，而貴州、廣西、廣東等省區(qū)卻表現(xiàn)淡定，在冷熱的交界地帶，如何保證統(tǒng)一行動(dòng)下的高效，是需要考量的問(wèn)題。
其次，是計(jì)費(fèi)方式的問(wèn)題?，F(xiàn)在的情況是，北方的集中供暖正在逐步實(shí)現(xiàn)“去福利化”，多使用多付錢正成為共識(shí)。對(duì)于供暖收費(fèi)問(wèn)題，北方公眾的意見(jiàn)也逐漸分化，到底是按面積收供暖費(fèi)好，還是按供熱量收供暖費(fèi)好，開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越多的分歧。好在大家對(duì)于集中供暖還是認(rèn)識(shí)相同的，操作上還不是太難。但南方的情況更為復(fù)雜，管網(wǎng)建設(shè)成本巨大，有的選擇自采暖，有的又選擇不采暖。在這種情況下，計(jì)費(fèi)方式再有所不同，集中采暖的規(guī)模效益必然很難形成。
再次，是供暖帶來(lái)的負(fù)面影響。一到供暖季，北方居民雖然享受到了溫暖，但也不得不面對(duì)惡劣的霧霾天。因此，一說(shuō)起供暖，不少南方居民就開(kāi)始擔(dān)憂，供暖以后是否會(huì)給現(xiàn)在惡劣的空氣質(zhì)量“雪上加霜”。那么，現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，在集中供暖的時(shí)候，如何說(shuō)服那些“選擇清新空氣”的人樂(lè)意跟“享受暖氣”的人一起面對(duì)霧霾？
我國(guó)的集中供暖政策和體系源于蘇聯(lián)，最初被定性為一種福利，收費(fèi)遠(yuǎn)低于成本。而實(shí)施這項(xiàng)福利的原因，主要是出于“不能凍死人”這樣一條基本的社會(huì)正義原則，是為了保證人的基本生存權(quán)。但現(xiàn)在南方的情況卻與此不同，盡管有著“人民群眾福利水平需要提高”的正當(dāng)要求，但總體上看，仍是超乎生存權(quán)之上的“享受”。
在我國(guó)現(xiàn)有條件之下，“享受型福利”的增加，注定是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。當(dāng)需要公眾支付一定成本的時(shí)候，其實(shí)施與否，如何實(shí)現(xiàn)，就必須在市場(chǎng)邏輯之下達(dá)成共識(shí)。因此，對(duì)于南方城市是否采用集中供暖，政府部門需要做的，首先是提供渠道讓公眾表達(dá)和溝通需求，通過(guò)媒體征求意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上找到政策逐步改進(jìn)的空間，切不可看到想象的“共識(shí)”就急切調(diào)整政策。(周龍)
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