中國經(jīng)濟正處于全面轉型升級的十字路口，按2015年中央經(jīng)濟工作會議的說法就是面臨發(fā)展的“歷史關口”。在這一關口還未跨過前，我們面臨各種壓力、風險和挑戰(zhàn)，概括的說就是“四降一升”， 即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。這些問題產(chǎn)生的原因，主要不是周期性的，而是結構性和體制性的。
這是一個醞釀重大變化的時期，面對經(jīng)濟下行壓力和風險的上升，我們要看到向好的一面，因為它代表中國經(jīng)濟的未來。我們要看到，經(jīng)濟下行壓力，是新舊動能轉換的必然結果，是轉型期的陣痛。把握這一特點極為關鍵。傳統(tǒng)的增長結構和動力進入深刻的調(diào)整期，而新的增長結構和動力在加速醞釀中，但由于其體量還不夠大，持續(xù)快速增長的格局還未最終確立，不能有效抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟領域的下行壓力，因而經(jīng)濟總體呈現(xiàn)持續(xù)下行態(tài)勢。一些行業(yè)深度調(diào)整，且還會持續(xù)一段較長時間，而另一些行業(yè)則如初升太陽，生機勃勃。
如果僅從經(jīng)濟增長速度看，容易得出我國經(jīng)濟在逐步變差的悲觀看法?？葱鲁B(tài)下經(jīng)濟發(fā)展，既要看增長，又要看結構和效益變化，既要看短期，還要看長期趨勢，最主要的是看新的增長因素的變化，它代表的是未來。新常態(tài)下經(jīng)濟增長，謀求的就是新增長新發(fā)展，即通過結構優(yōu)化升級和培育新增長點，實現(xiàn)高質(zhì)量高效益的持續(xù)平穩(wěn)增長。另一方面，在新舊動能轉換期，只要有效化解各種矛盾和風險，正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結構的關系，經(jīng)濟下行是可以做到“減速而不失勢”的。新動力、新動能是使經(jīng)濟下行而不失速，提質(zhì)增效，實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關鍵力量。
中國經(jīng)濟發(fā)展的佳績，有主動改革促進的成分，也有許多是“倒逼”的結果，我們不會逆來順受，而是迎難而上，正如李克強總理所言：“中國經(jīng)濟從來都是在挑戰(zhàn)中成長的。每逢困難會更加堅韌，越遇挑戰(zhàn)會越戰(zhàn)越勇!”
這底氣從何而來？分析起來，有以下幾個方面：
一是來自穩(wěn)定的宏觀基本面。即“四個沒有變”——中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。
二是來自就業(yè)的穩(wěn)定和巨大的人力資源優(yōu)勢。這幾年，盡管經(jīng)濟增長率逐年下降，但就業(yè)始終保持穩(wěn)定，失業(yè)率處于較低水平，由此帶來消費和居民收入的穩(wěn)定增長。就經(jīng)濟的支撐力來講，作為內(nèi)需的大頭－－市場消費端是穩(wěn)定的，而且還有巨大的增長空間，因為我國的人均消費水平還偏低，潛力巨大。更難得的，與改革初期完全不同，我國的人力資源正出現(xiàn)明顯的高端化，每年有700多萬大學生畢業(yè)，十多年就是上億高端人才的產(chǎn)生，這是我們未來發(fā)展的“金礦”，也因此，為解決大學生就業(yè)的暫時困難，也為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，我國政府實施力度空前的簡政放權、商事制度改革，鼓勵“雙創(chuàng)”發(fā)展，目的是著力提高中國的創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長從資源依賴型向人力資本驅(qū)動型轉變，釋放人才紅利。
三是來自新動力、新增長點的加快形成。從產(chǎn)業(yè)看，新動力主要體現(xiàn)為服務業(yè)拉動作用增強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。經(jīng)濟向中高端邁進的一個重要標志是服務業(yè)比重持續(xù)提高，對經(jīng)濟增長的拉動力明顯增強，形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構。我國服務業(yè)增加值在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)， 2015年服務業(yè)增加值占比首次超過了50%，達到50.5%，服務業(yè)的快速增長不僅有效地減緩了經(jīng)濟下滑趨勢，而且是保持就業(yè)平穩(wěn)增長的關鍵因素。在經(jīng)濟分化走勢中，最令人鼓舞的是新主體、新業(yè)態(tài)加快孕育。從需求上講，需求結構在明顯優(yōu)化，主要表現(xiàn)為消費對經(jīng)濟增長的拉動力在逐步增強，消費結構在加快升級，新消費熱點在加快形成，如連續(xù)三年來網(wǎng)上銷售繼續(xù)保持30%以上的高速增長態(tài)勢，休閑旅游、健康養(yǎng)老、教育文化等成為新的大眾消費熱點。新動力和新動能還體現(xiàn)在新的增長空間得到明顯擴展，不僅是國內(nèi)區(qū)域發(fā)展空間在明顯拓展，而且國際產(chǎn)能合作、開拓國際市場的空間也有擴大。
四是來自新的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。中國發(fā)展最大的經(jīng)驗是改革開放。中央經(jīng)濟工作會議已明確，未來的發(fā)展主要是通過供給側結構性改革來推動，這是促進雙面轉換（破除體制機制性障礙，又能促進結構優(yōu)化升級）的重大戰(zhàn)略選擇，是使未來中國經(jīng)濟發(fā)展更具活力、更具韌性的重要推進力。（作者王小廣為國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員）
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