北京網(wǎng)約車(chē)新政有關(guān)“京牌京籍”等相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，一些曾經(jīng)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的條件由于不符合相關(guān)規(guī)定而拉起了黑車(chē)。一些黑車(chē)司機(jī)則明確表示，自己曾經(jīng)是開(kāi)網(wǎng)約車(chē)的，但是現(xiàn)在“不好干”了，轉(zhuǎn)而開(kāi)起了黑車(chē)。對(duì)此，北京市交通委執(zhí)法總隊(duì)第五大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周璐表示，盡管目前處于網(wǎng)約車(chē)新政過(guò)渡期，但對(duì)于京牌非京籍車(chē)輛均屬于黑車(chē)查處范疇。（4月25日新京報(bào)）
網(wǎng)約車(chē)鎩羽而歸，非法黑車(chē)卷土重來(lái)。
2016年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%，相較于數(shù)十年不變的數(shù)量管制，市民出行剛需越發(fā)成為傳統(tǒng)出租車(chē)無(wú)法解決的運(yùn)能之殤，黑車(chē)成為必不可少的補(bǔ)充，直到網(wǎng)約車(chē)帶來(lái)一絲光明。遺憾的是，網(wǎng)約車(chē)屬地新政的砍刀一揮，許多原本在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上的司機(jī)，竟不得已變身成非法黑車(chē)了。為生計(jì)而東躲西藏，為生意而鋌而走險(xiǎn)，城市出行恢復(fù)如初，一切又折回原點(diǎn)。大概對(duì)于習(xí)慣用網(wǎng)約車(chē)的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，最深的感受就是那句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)：我要謝謝你，贈(zèng)我空歡喜。
屬地新政的這些門(mén)檻，讓部分網(wǎng)約車(chē)被迫變?yōu)椤昂谲?chē)”身份，而夾雜在打車(chē)貴與打車(chē)難之間兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的乘客，也被迫地分流去了黑車(chē)市場(chǎng)。根據(jù)滴滴出行公布的3月份北京地區(qū)不同時(shí)段快車(chē)打車(chē)的成功率數(shù)據(jù)顯示，打車(chē)成功率最高的時(shí)段為10點(diǎn)至17點(diǎn)，平均成功率在83.2%；最低為21點(diǎn)至23點(diǎn)，平均成功率僅為54.1%，接近一半的用戶(hù)叫車(chē)需求無(wú)法被有效滿(mǎn)足，供需明顯失衡。
比數(shù)字更真實(shí)的，是因果關(guān)聯(lián)的真相：4月1日，滴滴按照北京市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的規(guī)定，全面停止了對(duì)全北京地區(qū)(包括六環(huán)外)外牌網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行派單。與此對(duì)應(yīng)的，是媒體記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：合法網(wǎng)約車(chē)消失后，黑車(chē)加價(jià)成了明規(guī)則，20公里要價(jià)80元。兩天內(nèi)，記者先后在朝陽(yáng)大悅城、三里屯、勁松、四惠等地打到黑車(chē)；其中，司機(jī)要價(jià)均高于正常打車(chē)價(jià)格一倍。如果回顧歷史，死于黑車(chē)的冤案也不少。當(dāng)年的北大女生邱慶楓案事件，是城市黑車(chē)的黑色隱喻。
這樣的現(xiàn)狀，雖尷尬無(wú)語(yǔ)，卻意料之中。
早在蘭州網(wǎng)約車(chē)新政這道“頭啖湯”上桌，國(guó)內(nèi)輿論就曾“典型性關(guān)注”過(guò)。條分縷析下來(lái)，也就是預(yù)言了今日的結(jié)果。不久前，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告（2016）》更是指出，各地方城市政府出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)，窒息了網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，不僅違反了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，更不符合共享經(jīng)濟(jì)的基本特征和發(fā)展規(guī)律。
一言蔽之，網(wǎng)約車(chē)的脖子被卡得越緊，難以呼吸透氣的，絕不只是平臺(tái)企業(yè)，更多的，是出租車(chē)行業(yè)的生計(jì)、是市民出行的剛需。專(zhuān)家們亦曾苦口婆心規(guī)勸過(guò)：“不要關(guān)了市場(chǎng)的一扇門(mén)，卻被推倒一面墻；沒(méi)有管好網(wǎng)約車(chē)卻給‘黑車(chē)’騰出巨大的市場(chǎng)空間?！逼鋵?shí)呢，共享經(jīng)濟(jì)這些大道理就不說(shuō)了，在出租車(chē)全域管制的語(yǔ)境下，如果改革紙上談兵，如果轉(zhuǎn)型葉公好龍，泛濫的黑車(chē)和失控的市場(chǎng)，遲早會(huì)成為“宰殺網(wǎng)約車(chē)”的沉沒(méi)成本。
這是市場(chǎng)給出的“耳光響亮”：網(wǎng)約車(chē)被限了，黑車(chē)隨之呼嘯而至。平臺(tái)管理沒(méi)了，看起來(lái)小糾紛也散了，不過(guò)，司機(jī)和乘客的大權(quán)益更歸于叢林法則下的江湖了。
只是，大部分歐美國(guó)家針對(duì)“約租車(chē)”甚至“巡游制出租車(chē)”，大勢(shì)所趨都是放松數(shù)量、強(qiáng)化質(zhì)量規(guī)制。悖逆這個(gè)基本規(guī)則，又怎能管出花兒來(lái)呢？值得注意的是：屬地新政公布之后，中國(guó)各地網(wǎng)約車(chē)數(shù)量“塌方式”驟跌，而傳統(tǒng)出租車(chē)運(yùn)能運(yùn)力及秩序規(guī)則又并未及時(shí)轉(zhuǎn)身，此時(shí)，黑車(chē)泛濫，是寓言亦是警醒：網(wǎng)約車(chē)改革，不能再打著改革的幌子走回去了。至于地方執(zhí)法者在“過(guò)渡期”任性打壓非合規(guī)網(wǎng)約車(chē)的行為，法治機(jī)制恐怕也不能袖手旁觀。（作者：鄧海建）
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