5月5日，湖南一位7旬老人被自己退休前的單位要求開《健在證明》，派出所出具證明后批評(píng)該單位“對(duì)退休職工的生老病死漠不關(guān)心”，同時(shí)建議“少要求老人開奇葩證明”。洪江市公安局黔城派出所民警告訴記者，正是該派出所出具了這份證明。（5月6日《華西都市報(bào)》）
從買房要“無犯罪證明”，到證明“我媽是我媽”，再到“健在證明”。在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓被各種奇葩證明折騰得焦頭爛額，給老百姓開證明的派出所、街道、社區(qū)等單位也不堪其擾。派出所在為百姓開具證明的同時(shí)，批評(píng)老人退休前所在單位的單位“對(duì)退休職工的生老病死漠不關(guān)心”，建議他們不要折騰百姓，透出一股轉(zhuǎn)變作風(fēng)的清新之風(fēng)，其初衷無疑值得肯定。
要了解老人是否健在的辦法很多，主動(dòng)上門關(guān)心、問候老人就是一種。某些部門某些單位某些人工作不作為，給民眾辦事人為設(shè)置障礙，隨意增加難度，甚至變相吃拿卡要。對(duì)此，不僅派出所要給予批評(píng)、建議，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門也應(yīng)該介入調(diào)查，問責(zé)某些不作為、亂作為的部門與個(gè)人，督促某些單位取消一些不必要的“奇葩證明”，給民眾辦事創(chuàng)造便利條件，把簡政放權(quán)落到實(shí)處。
雖說中央一再要求簡政放權(quán)，地方也在減少審批項(xiàng)目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問責(zé)風(fēng)暴，但是在現(xiàn)實(shí)公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風(fēng)不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門與公務(wù)員并不少見。基于公務(wù)人員掌握著公權(quán)力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“健在證明”折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，一些民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經(jīng)營舉步維艱。
此前曝光的湖南民營小企業(yè)湘漣公司《請(qǐng)客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務(wù)人員請(qǐng)客送禮，在紀(jì)委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報(bào)人公司經(jīng)營步履維艱，處處遭遇打擊、報(bào)復(fù)。還有干部宣稱：“現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境就是這樣，送禮無法回避。”
財(cái)政部科研所原所長賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)透露，投資者想開辦企業(yè)“要蓋幾十個(gè)章甚至一百多個(gè)章，能夠八個(gè)月、一年跑下來還就謝天謝地，一個(gè)企業(yè)要自己取得消防審批證書，被逼找中介公司把事兒擺平，出價(jià)6萬”。
《請(qǐng)客送禮日記》也好，公章旅游也好，“健在證明”也罷，實(shí)際上是官場潛規(guī)則的一面鏡子。而且企業(yè)與群眾遭遇官場潛規(guī)則，還扯出了行政審批過多的問題。為了優(yōu)化投資環(huán)境，從中央到地方都在清理行政審批項(xiàng)目，簡化辦事手續(xù)。但是調(diào)查顯示，清理行政審批項(xiàng)目的效果并不樂觀。有的職能部門與公務(wù)人員辦事喜歡“踢皮球”，借審批向服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)或變相攤派，謀取小團(tuán)體利益。對(duì)此，有官員一針見血指出：“有的部門增加服務(wù)對(duì)象的辦事難度，就是借機(jī)要錢，為部門與個(gè)人廣開財(cái)源”。
雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡化辦事程序，降低公共服務(wù)成本，中央也在這樣做。但這也會(huì)壓縮職能部門的權(quán)力空間，觸動(dòng)部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務(wù)對(duì)象權(quán)力、地位不對(duì)稱，特別是企業(yè)、群眾有求于公務(wù)人員。有的公務(wù)人員利益情結(jié)根深蒂固，官場吃拿卡要潛規(guī)則并未打破。職能部門爭相“攬事攬權(quán)”，人為增加辦事難度。從中央到地方一再要求簡政放權(quán)。但是，有的公務(wù)人員并不甘心放棄既得利益，依然死抱權(quán)力不放。
要切實(shí)轉(zhuǎn)變老爺作風(fēng)，顯然不能單純寄希望于良心發(fā)現(xiàn)，也不能指望派出所民警的一次兩次叫板就讓某些人自覺簡政放權(quán)。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，改革政府績效評(píng)價(jià)機(jī)制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫刁難群眾的老黃歷，績效評(píng)估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對(duì)職能部門與公務(wù)員擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話語權(quán)，且評(píng)價(jià)意見影響到其績效考核。公務(wù)人員的違法成本遠(yuǎn)高于守法成本。刁難群眾的官場潛規(guī)則才會(huì)逐漸改變，簡政放權(quán)才能名至實(shí)歸。（作者：葉祝頤）
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