近5個月，環(huán)保部28個督查組共檢查41928家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)22832家企業(yè)單位存在環(huán)境違法違規(guī)問題，約占檢查總數(shù)的54.5%。超半數(shù)企業(yè)被查出違法違規(guī)源于這場仍在進行的史上持續(xù)時間最長的督查行動——京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強化督查。其中，《強化督查方案》提出,環(huán)保部28個督查組將采取獨立督查方式，原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。
世上最怕“認真”二字，5個月來環(huán)保部所督查單位所發(fā)現(xiàn)問題甚多。其中，涉氣“散亂污”問題企業(yè)7180家，超標排放的67個，未安裝污染治理設施的2480個，治污設施不正常運行的2016個，涉嫌自動監(jiān)測弄虛作假的4個，揮發(fā)性有機物(VOCs)治理問題的3310個。誠然，這一成績的取得來源于弛而不息的督查，但更源于沒有地方陪同的“獨”查。愿“獨”查縱深能解環(huán)保之痛。
督查與“獨”查效果迥異，這毋庸置疑。事實上污染治理一直如“割韭菜”般“一茬接一茬”，源于兩個原因。一是一些企業(yè)“治污”作假手段高明。如不加藥品，讓治污機器空轉(zhuǎn)；或者直接抽取地下水，充當處理后的污水，以躲避有關部門的檢查的“空城計”；修建多個排污口，各個排污口之間有暗道相連，并配有完整的控制系統(tǒng)，你查這個我排那個的“地道戰(zhàn)”……
再者，就是地方管理和監(jiān)督部門的原因?！半p拳難敵四手”，環(huán)境監(jiān)管再高壓，力量終究有限，更有評論把環(huán)保督查比作貓捉老鼠，目前企業(yè)環(huán)境違法比例居高不下，可謂環(huán)保監(jiān)管遭遇了鼠患。治鼠患，投藥，養(yǎng)貓，還得堵好鼠洞，多管齊下才能有效，否則，貓累死了，也抓不到所有的鼠。的確，不要地方陪同，超半數(shù)企業(yè)有問題就是一個很好的例證。事實上，面對這么多污染企業(yè)，不只是環(huán)保督查單獨行動就能發(fā)現(xiàn)，而在于沒有形成齊抓共管的局面。說白了，面對企業(yè)的污染，一些地方存在著不顧環(huán)保責任，舍不得利稅來源，對環(huán)境違法現(xiàn)象視而不見，間接縱容。
守法成本高，違法成本低，過半的污染企業(yè)給現(xiàn)實潑了一盆“冷水”。沒有陪同的“獨”查可贊，亦看到地方污染治理的一抹憂傷。要解決污染治理一直以來的詬病，得打破地方保護主義，落實地方政府對環(huán)境執(zhí)法責任；得整合執(zhí)法資源，逐步理順體制、健全機制、強化法制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度；得強化地方政府主要領導干部的環(huán)境法制教育，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀；得改變領導干部實績考核制度，實行環(huán)境責任追究制；得提高環(huán)境違法行為的成本，實施“主體責任”與環(huán)境保護一票否決?？傊?，督查可以有，但非治污萬能。
環(huán)境保護人人有責，來不得花拳繡腿。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，已然成為時代賦予地方發(fā)展的新課題。再看環(huán)保督查，不求有多少污染企業(yè)被“揪出”，但求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能形成政府、企業(yè)、民眾間的共識，讓污染治理別成為“時令性”工作。（作者：魚予）
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