上觀新聞3月12日消息，全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李漢宇在提交的大會發(fā)言中表示，一些領導機關以抓下級代替抓自身，監(jiān)督別人不監(jiān)督自己，“燈下黑”已成一些重要職權部門的老大難問題。李漢宇就此表示，大數(shù)據(jù)的開放性、高效性，充分釋放了群眾和媒體監(jiān)督正能量，使體制內外、線上線下形成無處不在的監(jiān)督網絡，構建自上而下和自下而上良性互動的監(jiān)督問責新模式，有利于解決當前監(jiān)督問責的“難點”和“盲點”。
信息時代，管理部門運用大數(shù)據(jù)技術規(guī)范管理流程、提升管理效率，早已是大勢所趨。善于獲取、分析和運用數(shù)據(jù)，是國家治理的基本功，不可有絲毫輕忽。
大數(shù)據(jù)的記憶功能，可以使每一次權力運用都在網絡系統(tǒng)中留痕，讓用權者心懷忌憚、監(jiān)督者隨時可查，讓權力褪去“神秘面紗”，暴露在“陽光之下”，這實際上是在構筑約束、規(guī)范權力的“數(shù)據(jù)鐵籠”。
近年來，不少地方探索使用大數(shù)據(jù)技術強化監(jiān)督問責，取得了很好的效果。據(jù)媒體報道，2016年2月，貴州黔東南苗族侗族自治州建立了“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺，僅一個月時間，各級紀檢監(jiān)察機關就發(fā)現(xiàn)民生資金領域問題1.06萬個，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量超過2015年全年總和。從去年開始，湖北省也運用大數(shù)據(jù)對精準扶貧政策落實情況監(jiān)督檢查。
大數(shù)據(jù)技術其實并不復雜，查公車私用，只要調出交管部門共享的信息數(shù)據(jù)就可以；查低保領域的“關系?！薄叭饲楸！?，不用大費周章上門詢問，只要和相關部門實現(xiàn)信息共享，就能實現(xiàn)快速排查；查大額資金異動，就更簡單了……很多時候，并不是大數(shù)據(jù)不好使，而是很多領導干部的認識還不到位，或者心里有“小算計”，不愿置身于無處不在的監(jiān)督網絡。
這也是為什么很多地方寧肯依賴傳統(tǒng)監(jiān)督方式，也不愿運用大數(shù)據(jù)技術的根源所在。一旦監(jiān)督的網絡鋪開了，則權力體系中每一個節(jié)點都將置于聚光燈下，以往那些習慣了盯著別人、盯著下級的官員當然不會自在，相應的，也就會以各種理由和借口拖延、阻撓。這也再一次表明，約束權力、根治“燈下黑”，并不是一件輕松的事情。
目前需要做的，首先是持續(xù)加力，從嚴治黨，切實落實好“兩個責任”，特別是對領導機關、領導干部，沒有例外，不講特殊。一體強化監(jiān)督問責，將大數(shù)據(jù)技術作為制度運行的基本配置，落實到位，將官員納入大數(shù)據(jù)的監(jiān)管之下，做了不該做的事，系統(tǒng)里有跡可循，該做的事沒做，系統(tǒng)也會主動提醒。而所有的數(shù)據(jù)，也將會成為官員自身的“健康”檔案，作為升遷、獎懲的依據(jù)。
再就是必須強力推進數(shù)據(jù)共享。當下，“數(shù)據(jù)孤島”依然是困擾大數(shù)據(jù)發(fā)揮更大作用的主要障礙。一方面，紀檢監(jiān)察機關自建的相關數(shù)據(jù)庫存在局限性，在很多情況下無法準確識別真正的廉政風險；另一方面，各地、各部門之間的信息壁壘，也使得互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的“老三難”問題凸顯。如何加快互聯(lián)互通的步伐，實現(xiàn)信息的安全共享，還需要付出艱辛的努力。
在黨風廉政建設取得重要進展、反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成的背景下，解決好監(jiān)督問責“燈下黑”的難題，不僅關乎反腐敗斗爭的持續(xù)深入，也關系到全面深化改革的成效，關系到國家治理現(xiàn)代化的水平，關系到能不能真正把權力關進制度的籠子。
習近平總書記強調，要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網監(jiān)督作用。運用大數(shù)據(jù)技術監(jiān)督問責，不僅僅是一場技術革新，同時也意味著國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，理應不折不扣，強力推進。（作者：胡印斌）
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