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　　昨日上午，北京市政協(xié)十二屆四次會(huì)議的議程為討論政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告，有的委員反映幾年前提交的提案一直沒有得到有效解決，建議建立提案辦理的事中反饋制度，避免委員就一個(gè)問題連續(xù)多年提交相同的提案。有政協(xié)委員提出：“在提案前應(yīng)注明：幾年前提交過”；“有時(shí)標(biāo)題就可以注明，再提案”，其他委員也補(bǔ)充說，標(biāo)題注明“再提案”希望可以引起負(fù)責(zé)辦理的部門的充分重視。（《新京報(bào)》1月25日）

　　不光是北京，政協(xié)提案中出現(xiàn)“再提案”的現(xiàn)象，在各地幾乎都有發(fā)生。有時(shí)甚至是一個(gè)提案在每年政協(xié)會(huì)議上都被提出，除了時(shí)間更改內(nèi)容幾乎一成不變?？v觀“再提案”的出現(xiàn)，大部分原因是提案所反映的問題沒有得到解決，故而年年提，年年上會(huì)。

　　“再提案”這種特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)并非正常。一方面，這種政協(xié)委員窮追不舍求解決的較真態(tài)度背后，實(shí)際上容易導(dǎo)致“提案審美疲勞”，久而久之難免讓提案的嚴(yán)肅性和參政議政意義大打折扣。同時(shí)，“再提案”的屢屢出現(xiàn)，也是對(duì)參政議政整治資源的浪費(fèi)和擠占，長(zhǎng)此以往，辦理單位無所謂，政協(xié)委員提不起勁，這不是參政議政意義和效果的最大弱化嗎？更關(guān)鍵的是，“再提案”的屢屢出現(xiàn)，最致命的傷害就是損及民主政治建設(shè)和參政議政效果。

　　“再提案”屢屢出現(xiàn)，其根本原因確需“細(xì)追問”。首先，是提案辦理缺乏究責(zé)機(jī)制。這導(dǎo)致委員在神圣的政治使命使然下鄭重提出，但辦理單位卻不疼不癢草草處之，辦理時(shí)能應(yīng)付則應(yīng)付，不能應(yīng)付了搞公關(guān)死纏爛磨非讓委員簽署同意，實(shí)際上年年提年年辦理不到位。這就是提案辦理缺乏責(zé)任機(jī)制的后果。倘若在提案辦理中實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)完不成提案辦理的堅(jiān)決追究責(zé)任，恐怕也不會(huì)出現(xiàn)敷衍辦理而導(dǎo)致“再提案”上會(huì)畸形了。其次，是提案辦理缺乏透明公開所致。按照管理，政協(xié)會(huì)議閉幕后，提案由專門機(jī)構(gòu)實(shí)行交辦管理，但提案的內(nèi)容如何？誰辦理的？辦理結(jié)果怎么樣？現(xiàn)實(shí)中最有發(fā)言權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)的除了委員之外更關(guān)鍵的是民意，但很多地方的委員提案實(shí)行的是封閉管理，辦理效果也僅僅是主管部門和委員自己才知道，這樣民意即無從監(jiān)督提案質(zhì)量，也無從知曉提案辦理效果，難免出現(xiàn)“再提案”畸形。因而，在委員提案辦理過程中，應(yīng)強(qiáng)化“曬一曬”監(jiān)管，除了涉及保密內(nèi)容之外，委員提案不妨公開示眾，辦理結(jié)果亦不妨公開示眾，這不僅對(duì)于委員履職和提案質(zhì)量是一個(gè)監(jiān)督，同時(shí)對(duì)于辦理行為和結(jié)果也是一種監(jiān)督，這亦能從根本上消除“再提案”的無奈。

　　更關(guān)鍵的是，在提案辦理管理中，還應(yīng)建立有效的反饋評(píng)估機(jī)制，也就是說對(duì)于委員提案的辦理，可以采取委員復(fù)議、辦理機(jī)關(guān)提請(qǐng)?jiān)u估處理辦法。對(duì)于沒有實(shí)質(zhì)意義、提案不符合實(shí)際的，辦理機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)主管部門進(jìn)行審議評(píng)估和緩辦或者作廢處理，這其實(shí)也是一種提案篩選甄別機(jī)制，不讓無效提案影響辦理行為。而對(duì)于政協(xié)委員而言，也可以采取個(gè)人向政協(xié)常委會(huì)或者提案委提起辦理復(fù)議的方式，要求主管機(jī)構(gòu)和辦理機(jī)關(guān)對(duì)自己的提案進(jìn)行科學(xué)處理和二次辦理，這樣既能有效解決不合理提案影響正常辦理行為，也能讓委員用復(fù)議的監(jiān)督工具來督促提案的辦理并保證其成效，這樣一來，恐怕提案辦理效果將大大提高，“再提案”的畸形也不復(fù)出現(xiàn)。（許朝軍）