自從35年前的十一屆三中全會確立把工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，歷屆三中全會文件，卷卷都有力透紙背的“改革”。在坊間預(yù)期中，十八屆三中全會改革力度或?qū)⒖涨?。公?bào)一出，舉國研讀：滿紙改革犖犖大端，實(shí)質(zhì)性突破在哪里？
公報(bào)字里行間透露出的最重要、最讓人期待的突破，就是自我革命。全面深化改革，固然融合了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等諸多層面，但其要旨則是以極大的勇氣和智慧為“革自己的命”謀篇布局，涉及權(quán)力運(yùn)行和利益調(diào)整，特別是制度創(chuàng)新，難度更大、涉及面更廣、涉及的領(lǐng)域和碰到的問題更深刻。
哪里需要“自我革命”？往往是人民群眾反映強(qiáng)烈、問題反復(fù)堆疊的所在，問題導(dǎo)向改革，問題倒逼改革。
比如，公報(bào)首次提及，要讓“市場在資源配置中起決定性作用”，從過去習(xí)見的“基礎(chǔ)性作用”平地飛升，行政力量則將拱手避讓市場。這意味著行政體制改革的方向性目標(biāo)，其自我革命力度或?qū)⒖涨?。如能落?shí)，這將是從根本上抽離腐敗的肥沃土壤，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的撒手锏。
再如關(guān)于財(cái)稅改革，公報(bào)指“改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。事權(quán)、財(cái)權(quán)不統(tǒng)一，轉(zhuǎn)移支付不完善，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移過多，縛住地方財(cái)政手腳，使錢用不到刀刃上，曾是地方政府集中的抱怨，于是乎，各地地方債高企，對土地財(cái)政無限依賴和迷戀。而狠下決心推進(jìn)停滯數(shù)年的財(cái)稅改革，可能是對房地產(chǎn)發(fā)展沖動的釜底抽薪。
而像“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，意味著土地制度、戶籍制度的重大改革，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的成本不再有天壤之別，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療的差距或?qū)⒖s小，多方利益集團(tuán)的激烈博弈有了破解目標(biāo)：讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，終結(jié)長期存在的對農(nóng)民的體制性剝奪與歧視。
至于“全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)”所寓意的改革重頭戲行政體制改革；以及“深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”的司法改革，更把手術(shù)刀直接對準(zhǔn)了傳統(tǒng)的、久拖未決的體制之弊：行政力量對要素市場以及司法審判介入過多。
觸及利益比觸及靈魂還難，動大手術(shù)如臨險(xiǎn)地，如履薄冰。要攻堅(jiān)克難，駕馭改革大局，化解利益集團(tuán)阻撓，是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的用意所在，設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、落實(shí)、推進(jìn)，超越現(xiàn)有利益格局，全程力推改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
如同我們過了十年、二十年才看懂十一屆三中全會的偉大，十八屆三中全會的改革意義，恐怕也要過上幾年，才能更深刻地體會到其驚世駭俗的力度，特別是針對阻撓改革的思想觀念障礙、體制機(jī)制障礙以及既得利益階層障礙的頂層設(shè)計(jì)，其“全”，其“深”，其“難”，其“新”，值得期待。(新民晚報(bào))
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