中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)4日－5日在南非舉行。本次峰會(huì)是繼北京峰會(huì)之后的第二次中非峰會(huì)，也是首次在非洲大陸舉行的中非峰會(huì)。

　　中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)上全面闡述中國(guó)對(duì)非關(guān)系政策理念，宣布未來(lái)3年中國(guó)對(duì)非合作重大舉措，提出把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，宣布中方將在未來(lái)3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”。

　　分析人士認(rèn)為，本次約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)不僅成果豐富，而且反響積極，是中非關(guān)系史上的里程碑，為中非合作向著更廣更深層次邁進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　成果豐富

　　本次中非合作論壇峰會(huì)的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。中非雙方在友好務(wù)實(shí)的氣氛中，緊緊圍繞會(huì)議主題，就深化中非傳統(tǒng)友誼、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、謀求共同發(fā)展等重大議題進(jìn)行了富有成果的討論。

　　5日，習(xí)近平主席和南非總統(tǒng)祖馬共同主持峰會(huì)全體會(huì)。會(huì)議一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，決心共同致力于做強(qiáng)和夯實(shí)政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作“五大支柱”。

　　在4日舉行的峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代》的致辭，表示中方愿在未來(lái)3年內(nèi)同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，涉及工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全十個(gè)方面。為確?！笆蠛献饔?jì)劃”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。

　　外交部長(zhǎng)王毅指出，“十大合作計(jì)劃”，著眼于解決非洲人民最為關(guān)心的就業(yè)、溫飽和健康三大民生問題，著眼于破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。“十大合作計(jì)劃”的實(shí)施，將有助于將中非傳統(tǒng)友好進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為互利合作的動(dòng)力，有利于非洲的自然與人力資源盡快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

　　王毅表示，“十大合作計(jì)劃”構(gòu)成《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》的精華，是今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)對(duì)非合作的全方位藍(lán)圖，標(biāo)志著中非關(guān)系將跨上一個(gè)大臺(tái)階，進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

　　此外，習(xí)近平主席在約翰內(nèi)斯堡與非洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊和集體會(huì)見，出席了中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對(duì)話會(huì)暨第五屆中非企業(yè)家大會(huì)閉幕式并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，譜寫中非合作新篇章》的重要講話，就進(jìn)一步加強(qiáng)中非友好合作提出5點(diǎn)建議。

　　峰會(huì)期間，習(xí)近平主席還出席了中非合作論壇15周年成果圖片展開幕式和中非裝備制造業(yè)展開幕式，并和南非總統(tǒng)祖馬，非盟輪值主席、津巴布韋總統(tǒng)穆加貝共同為兩個(gè)展覽剪彩。

　　王毅表示，此次峰會(huì)取得圓滿成功，是名副其實(shí)的、具有里程碑意義的歷史性盛會(huì)。

　　反響積極

　　在峰會(huì)開幕式上，南非總統(tǒng)祖馬、穆加貝總統(tǒng)、非盟委員會(huì)主席恩科薩扎娜·德拉米尼－祖馬分別致辭。他們盛贊中非傳統(tǒng)友誼和合作成果，高度評(píng)價(jià)習(xí)近平主席關(guān)于深化中非合作的重要舉措，熱烈歡迎中方宣布的促進(jìn)中非合作措施，支持把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，表示愿同中方攜手并肩，共同開創(chuàng)中非關(guān)系更加光明的未來(lái)。

　　中國(guó)社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示，中國(guó)之前與南非、埃及、尼日利亞等非洲大國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而現(xiàn)在與整個(gè)非洲的關(guān)系定位為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，說明非洲在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的權(quán)重進(jìn)一步提升。中非宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，表明雙方希望將合作拓展到各領(lǐng)域，并提出了政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國(guó)際事務(wù)等范疇的具體合作內(nèi)容。

　　津巴布韋經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)揚(yáng)亞說，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，加強(qiáng)與非洲合作正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)的產(chǎn)能輸出與非洲對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)化的強(qiáng)烈需求恰好契合，抓住中國(guó)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，非洲國(guó)家將可以實(shí)現(xiàn)向往已久的工業(yè)化夢(mèng)想。

　　美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)教授、長(zhǎng)年致力于中非關(guān)系研究的黛博拉·布羅蒂加姆說，中國(guó)在非洲“能力建設(shè)”方面的新舉措，如設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，為非洲培訓(xùn)20萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人才，支持非洲國(guó)家建設(shè)５所交通大學(xué)等舉措有望達(dá)到“授人以漁”的目標(biāo)。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員劉瑋表示，中國(guó)將推動(dòng)非洲發(fā)展從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級(jí)。中國(guó)將通過基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生援助合作以及人力資源教育培訓(xùn)，幫助非洲建立起自主的工業(yè)體系、構(gòu)建糧食安全保障體系和公共衛(wèi)生防控體系，使其獲得自主可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　邁向新時(shí)代

　　分析人士認(rèn)為，首次在非洲大陸舉辦的這一峰會(huì)，對(duì)中非關(guān)系發(fā)展具有承前啟后、繼往開來(lái)的里程碑意義。

　　中國(guó)駐南非大使田學(xué)軍表示，本次峰會(huì)將注定成為一次歷史性盛會(huì)，不僅因?yàn)檎搲鍟?huì)首次在非洲大陸舉行，而且峰會(huì)將有力地推動(dòng)中非關(guān)系全面深化升級(jí)。

　　非盟委員會(huì)副主席伊拉斯塔斯·姆文查說，習(xí)近平主席的致辭振奮人心，回應(yīng)了非洲的關(guān)切。其中最引人注目的是中方宣布的未來(lái)非中“十大合作計(jì)劃”，及為確保計(jì)劃順利實(shí)施中方?jīng)Q定向非方提供資金支持，相信這些舉措將會(huì)把非中合作推向一個(gè)新的高度。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)蘇格表示：“中非經(jīng)貿(mào)合作為雙方各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉改善提供了有力支撐，成為南南合作的典范。中國(guó)不僅有條件、有能力通過互利合作助推非洲加快工業(yè)化進(jìn)程，更有意愿支持非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。非洲國(guó)家則越來(lái)越把中國(guó)視為最為重要和可靠的合作伙伴。”（記者袁炳忠　徐劍梅　袁卿）