反腐敗從哪個(gè)角度都不構(gòu)成不作為的“理由”,而是一塊“磨刀石”,能把忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍砥礪出來(lái)。
處其位而不履其事的官員不作為現(xiàn)象,正在變成一個(gè)熱點(diǎn)話題。有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)以某種方式導(dǎo)致了官員不作為。在日前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上就有媒體提出,一些官員被反腐弄得意志消沉,干工作變得消極,可能會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展不利。一些批評(píng)此類現(xiàn)象的文章,也經(jīng)常不假思索地評(píng)論:伴隨著反腐的持續(xù)高壓,一些官員患上了“反腐恐懼癥”,為官不為的現(xiàn)象有所抬頭。
其間的邏輯果真如此嗎?
客觀上講,因?yàn)楦瘮⌒袨榈玫搅嗣黠@的遏制,干部不作為現(xiàn)象才凸顯為眾矢之的。然而,簡(jiǎn)單地說(shuō)“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”,則有相當(dāng)大的誤導(dǎo)性。當(dāng)前的為官不為,根據(jù)一些調(diào)查和干部自述分析,可分為三類情況。一種表現(xiàn)是職責(zé)缺位,基本不研究本職工作,熱衷于跑關(guān)系,把困難和矛盾都往外推。另一種是不敢擔(dān)當(dāng),害怕冒風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心踩紅線,不太會(huì)在媒體與公眾監(jiān)督下開(kāi)展工作,干脆開(kāi)啟“自保模式”。還有一種是怠工觀望,鑒于現(xiàn)在規(guī)矩多了,審查嚴(yán)了,所以招商擱下了,項(xiàng)目不跑了,資金也不爭(zhēng)取了,甚至牢騷話也多了,所謂“反腐影響發(fā)展”之類的謬論往往源自這一群體。
都是不作為,但緣由并不相同,治理方式也不能一個(gè)樣。前兩種不作為,有長(zhǎng)期的社會(huì)心理在起作用,一個(gè)是績(jī)效管理問(wèn)題,一個(gè)涉及改革的行為邊界問(wèn)題,反腐風(fēng)向只有間接影響。后一種“不作為”,確實(shí)是反腐高壓態(tài)勢(shì)的直接后果,但它只是一些干部的權(quán)宜之計(jì)。換句話說(shuō),這種“不作為”,只是從亂作為暫時(shí)往后退一步,其實(shí)根本不會(huì)滿足于“一杯清茶、一張報(bào)紙”的生活,而是想回到“不給好處不辦事、給了好處看著辦”的狀態(tài)。這顯然是借由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題來(lái)綁架反腐敗斗爭(zhēng)。
保持全社會(huì)對(duì)于腐敗的負(fù)面評(píng)價(jià),對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)非常重要。散布和渲染“反腐敗導(dǎo)致不作為”的論調(diào),無(wú)論是出于有意還是無(wú)意,客觀上都可能動(dòng)搖反腐敗的價(jià)值目標(biāo)。它一方面把腐敗視為發(fā)展或交易成本,在邏輯上以去價(jià)值化的方式來(lái)看待反腐?。涣硪环矫?,在現(xiàn)實(shí)角度則“暗示”以腐敗方式解決問(wèn)題是不可避免的。這些關(guān)于反腐敗的謬論,對(duì)于維持社會(huì)上的腐敗合作關(guān)系作用不小。從這個(gè)意義上講,討論價(jià)值觀問(wèn)題不是務(wù)虛,不是偏離大家最關(guān)注的問(wèn)題,而是最迫切的事,比很多其他問(wèn)題都更為實(shí)際。這場(chǎng)價(jià)值觀較量,沒(méi)有后退的余地。
當(dāng)然,反腐敗斗爭(zhēng)從來(lái)不只在誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的層面展開(kāi),最終要落腳到個(gè)人選擇的行動(dòng)邏輯上來(lái)。腐敗“有利于”發(fā)展的謬論,正是在后一個(gè)層面得到少數(shù)人的附和。但這并不意味著群眾愿意容忍腐敗行為,而只是缺少打破“集體行動(dòng)困境”的契機(jī),無(wú)力走出你看我、我看你、誰(shuí)都不滿但誰(shuí)都不動(dòng)的困境。黨的十八大以來(lái),中央從出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”做起,以作風(fēng)建設(shè)為反腐敗斗爭(zhēng)打底,其實(shí)已經(jīng)破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的壓力,已傳導(dǎo)到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層和社會(huì)生活的方方面面。我們應(yīng)該看到社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì),不去夸大腐敗行為“融入社會(huì)互動(dòng)”的程度,堅(jiān)決批駁“腐敗可以容忍、有正面作用”的錯(cuò)誤論調(diào)。
治世以大德,不以小惠。當(dāng)前,我們推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化,維系一個(gè)正向的價(jià)值體系茲事體大,這決不是飲鴆止渴式的所謂“好處”可以比擬的。對(duì)干部而言,新的要求是一體兩面的:正確地做事,做正確的事。從這個(gè)意義上講,反腐敗從哪個(gè)角度都不構(gòu)成不作為的“理由”,而是一塊“磨刀石”,能把忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍砥礪出來(lái)。(劉天亮)
近日,四川綿陽(yáng)三臺(tái)縣百頃鎮(zhèn)黃龍村2組村民馮勇軍被曝因給三臺(tái)縣百頃鎮(zhèn)黨委政府、三臺(tái)縣環(huán)保局送“不作為”錦旗被刑事拘留,和他一同被抓的還有馮福昌、馮廣南等8位黃龍村村民。
“不作為、亂作為”,其根源就是黨員干部?jī)r(jià)值觀蛻變、道德感淪喪、榮辱心顛倒。
問(wèn)責(zé)精細(xì)化,是第二批核查問(wèn)責(zé)的重要特征。此輪核查,重點(diǎn)聚焦資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等不作為典型問(wèn)題。
今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7%,創(chuàng)下了六年來(lái)最低點(diǎn),經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。遼寧省在去年底頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,對(duì)庸政懶政、惰政怠政,漠不關(guān)心群眾利益等15種“為官不為”現(xiàn)象出重拳整治。
拉牛的債權(quán)方公司認(rèn)為,他們與奶牛場(chǎng)老板劉先生有借貸關(guān)系,奶牛等財(cái)產(chǎn)做了抵押。2014年12月26日,淇縣人民法院一審認(rèn)定:??h公安局在接警的過(guò)程中沒(méi)有完全履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé),該行為屬于違法行為。
近日,黑龍江哈爾濱市紀(jì)委對(duì)五常市國(guó)土資源局常堡國(guó)土資源管理所工作人員吳曉波“慢作為”問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。根據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào),廣東陽(yáng)江市陽(yáng)西縣,2名村干部因生態(tài)公益林補(bǔ)償款發(fā)放不及時(shí)受處分,8名縣鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)。
公開(kāi)承諾7個(gè)工作日就能辦理的房產(chǎn)證卻被拖了55天。
記者昨日從新密市有關(guān)部門獲悉,在該市10月份的行風(fēng)集中評(píng)議月中,共計(jì)22人被免職、3個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)。記者了解到,該市把評(píng)議結(jié)果列入單位年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容,作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用的一個(gè)條件,以此形成綜合激勵(lì)機(jī)制。
三臺(tái)縣環(huán)保局2015年的文書(shū)材料顯示,韓勇2012年在水庫(kù)邊建了儲(chǔ)糞池和沼氣池,利用沼液、沼渣養(yǎng)魚(yú)。韓勇說(shuō),他的確收到過(guò)禁止肥水養(yǎng)魚(yú)的通知,但他認(rèn)為禁止肥水養(yǎng)魚(yú)不合理,清水養(yǎng)魚(yú)是不可能的,他對(duì)此也未太重視。
不作為是一種官場(chǎng)頑疾,不僅過(guò)去有之,當(dāng)前在有的地方和單位也不是個(gè)別現(xiàn)象。固然,加強(qiáng)黨員干部的思想教育、完善干部考評(píng)機(jī)制、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向等,對(duì)于解決官員不作為問(wèn)題都是十分必要的,也是不可或缺的。
官方微博爆出艷照,已經(jīng)算不上什么新聞了,但是江蘇儀征、安徽明光等多地基層官方微博接連爆某明星不雅照一事,經(jīng)媒體報(bào)道引起了輿論熱議。
今年是省委確定的主體責(zé)任落實(shí)年,也是責(zé)任追究年。對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo),就是要?jiǎng)诱娓?這幾天,河南多地多名“一把手”、紀(jì)委書(shū)記被追責(zé)。
何謂“反作為效應(yīng)”?簡(jiǎn)單說(shuō),就是為官者常常事不盡做,功不全用,保存一塊“自留地”,以作為“立于不敗之地”的資本。
基層干部不作為是“慢性死亡”,直接消磨著干部的進(jìn)取心,一點(diǎn)一滴蠶食著老百姓的利益。
日前,國(guó)務(wù)院大督查第二批核查問(wèn)責(zé)結(jié)果公布,249名干部因不作為被問(wèn)責(zé)。
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