題: 努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面——解析2017中國經(jīng)濟(jì)三大動(dòng)向

　　新華社記者于佳欣、林暉、郁瓊源

　　2016年，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

　　新的一年，新的要求，新的起點(diǎn)。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們將更好地開創(chuàng)發(fā)展新局面，為決勝全面小康夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　把握一個(gè)總基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)不動(dòng)搖

　　2016年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”字當(dāng)頭，各方面保持在合理區(qū)間，可謂是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，并且企穩(wěn)的因素在不斷積累。

　　中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度穩(wěn)在6.7%；投資緩中趨穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升；PPI打破54個(gè)月持續(xù)為負(fù)的局面，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解；制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月站上榮枯線，并升至兩年來高點(diǎn)，市場預(yù)期轉(zhuǎn)暖……

　　“穩(wěn)中求進(jìn)”——這個(gè)近年來經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持把握的總基調(diào)，在2017年將上升到一個(gè)新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩(wěn)中求進(jìn)”推向一個(gè)新境界。

　　日前召開的中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。

　　新的一年，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不動(dòng)搖，就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預(yù)期穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破。

　　國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說，“穩(wěn)”的落腳點(diǎn)是保持社會(huì)穩(wěn)定，包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相一致。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力?！?/p>

　　“穩(wěn)”是基石，“進(jìn)”是目標(biāo)，二者相輔相成、相得益彰。專家認(rèn)為，在2016年穩(wěn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)新的發(fā)展理念，2017年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益將得到進(jìn)一步提升。

　　堅(jiān)持一條主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)

　　湖南華菱鋼鐵集團(tuán)，全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機(jī)器的轟鳴，寬厚板生產(chǎn)車間內(nèi)一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線彰顯著企業(yè)的活力。

　　僅在半年多前，這里還是另外一番景象：資產(chǎn)負(fù)債比高達(dá)80％以上，很多生產(chǎn)項(xiàng)目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革，華菱鋼鐵淘汰低端產(chǎn)能，聚焦中高端產(chǎn)品和新興用鋼領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　華菱鋼鐵的變化，是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)成效初顯、亮點(diǎn)頻現(xiàn)——

　　鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，全國商品房待售面積連續(xù)9個(gè)月減少，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，全年預(yù)計(jì)降低企業(yè)成本超1萬億元，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好全盤經(jīng)濟(jì)工作的一把“鑰匙”。然而，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復(fù)雜問題也不可忽視：一些過剩落后產(chǎn)能在價(jià)格回暖時(shí)存在較強(qiáng)的再生產(chǎn)沖動(dòng)、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業(yè)生產(chǎn)成本依然較高等。

　　日前召開的中央政治局會(huì)議明確，2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從2016的攻堅(jiān)之年，邁向2017的深化之年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在新的一年中挺向縱深。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的解決方案，把動(dòng)力基礎(chǔ)從需求端的刺激轉(zhuǎn)移到供給端的改革。這不是一個(gè)短期過程，需要久久為功，保持戰(zhàn)略定力?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的新情況新問題，要鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)將改革舉措落到實(shí)處。

　　按照政治局會(huì)議的部署，展望2017年，以“三去一降一補(bǔ)”為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將繼續(xù)深入推進(jìn)，五大任務(wù)的推動(dòng)也會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將得到積極推進(jìn)。

　　堅(jiān)定一份信心：落實(shí)改革任務(wù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，人民生活水平進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依舊持續(xù)低迷，國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大。

　　精準(zhǔn)選擇突破口，找好具體抓手，就會(huì)有直面問題和挑戰(zhàn)的信心。日前召開的政治局會(huì)議也給出了2017年經(jīng)濟(jì)工作的“任務(wù)清單”，指出關(guān)鍵突破方向——

　　要加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用；同時(shí)加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

　　“要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。”王一鳴指出，在宏觀政策取向上，未來財(cái)政政策要更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，貨幣政策要更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　無論是“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“培育壯大新動(dòng)能”，還是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大開放領(lǐng)域，都離不開改革引路，以激發(fā)蘊(yùn)藏的動(dòng)力與活力。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森認(rèn)為，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，明年一些關(guān)鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會(huì)保障制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革絕不能放松，從而增加有效的制度供給。

　　深化之年，尤需保持戰(zhàn)略定力。

　　在2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，只要把握一個(gè)基調(diào)、堅(jiān)持一條主線、堅(jiān)定一份信心，堅(jiān)定不移促改革，真刀真槍抓落實(shí)，2017年的中國經(jīng)濟(jì)必將交出更加精彩的答卷。（參與采寫：蘇曉洲）