最近,在股市交易中出現(xiàn)了一個(gè)高頻詞——“熔斷機(jī)制”,引發(fā)輿論普遍關(guān)注。所謂熔斷機(jī)制(Circuit Breaker),是在股指期貨交易中,為了控制股市風(fēng)險(xiǎn)和減少股市波動(dòng)而采取的一種價(jià)格機(jī)制,具體是指對某一合約在達(dá)到漲跌停板之前,設(shè)置一個(gè)熔斷價(jià)格,使合約買賣報(bào)價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)只能在這一價(jià)格范圍內(nèi)交易的機(jī)制。乍聽之下,感覺十分高大上,但簡單地來說,其實(shí)質(zhì)不過是一種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制而已。
那么,對于干部管理,政府是否也可引入“熔斷機(jī)制”呢?
筆者認(rèn)為應(yīng)該是可以的,因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)在干部管理上同樣面臨著風(fēng)險(xiǎn)。政府需要人才,干部也需要平臺去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。干部不負(fù)責(zé),政府也就無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。如果把干部與政府機(jī)構(gòu)之間的行為看成是一種“合約”(事實(shí)也是如此,干部在享受權(quán)利的同時(shí)履行應(yīng)有的義務(wù)),那么“熔斷機(jī)制”所起到的作用便是對兩者之間所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,以保證“合約”能夠順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)共贏。
眾所周知,中國股市的“熔斷機(jī)制”實(shí)行的是“指數(shù)熔斷機(jī)制”。股指交易達(dá)到某一閾值,即啟動(dòng)“熔斷機(jī)制”。該機(jī)制有兩種,廣義為“熔而斷”,狹義為“熔而不斷”。參照這兩種機(jī)制,在干部管理中同樣可以得以實(shí)現(xiàn)。從廣義上來說,可以將干部的業(yè)績清單量化,并將一些條件設(shè)計(jì)為積分,達(dá)到某個(gè)積分隨即啟動(dòng)“熔而斷”機(jī)制,“合約”中斷。比如,將干部的清廉量化為一個(gè)個(gè)指標(biāo),分別對應(yīng)不同的分值并累計(jì),達(dá)到某個(gè)積分,政府機(jī)構(gòu)即解除對干部的任用。從狹義上來說,同樣是設(shè)置清單量化和設(shè)計(jì)積分,與“熔而斷”較為不同的是,增加了對不同程度的積分的轉(zhuǎn)化條件,實(shí)行預(yù)警,許可干部在一定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,以保證積分在“熔而斷”的閾值之下,這就是“熔而不斷”機(jī)制。列舉一例,某干部負(fù)責(zé)安全工作,按照“熔而不斷”機(jī)制為其工作設(shè)定業(yè)績指標(biāo),分別設(shè)置不同積分,并對應(yīng)設(shè)置藍(lán)、黃、紅等顏色,藍(lán)色為原始顏色,當(dāng)干部不作為時(shí),啟動(dòng)黃色預(yù)警;當(dāng)干部無法完成任務(wù)時(shí),啟動(dòng)紅色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后,政府機(jī)構(gòu)給予干部一定時(shí)間“將功補(bǔ)過”,干部若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)動(dòng)作,即轉(zhuǎn)化顏色。這樣的管理實(shí)際上與干部選任中的“召回”制度有異曲同工之處。
值得指出的是,這里將干部的業(yè)績清單量化,是從市場角度上來研究的。要實(shí)現(xiàn)對干部的有效管理,就必須打開思路,用市場化的眼光去看待問題、尋求解決。并且,量化后的操作只是程序問題,可以有效地規(guī)避在人員選用上出現(xiàn)的一些暗箱操作等問題。當(dāng)然,在干部管理問題上,還存在一些諸如貪腐之類的深層次問題,還將涉及相應(yīng)法律責(zé)任的追究,但由于不影響對“熔斷機(jī)制”存在必要性的分析,本文不再贅述。(易水寒)
干部“能下”,作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的突破口,目的性非常明確,就是改變領(lǐng)導(dǎo)干部“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到,一杯茶水一張報(bào)”的工作狀態(tài)。
干部管理不能僅靠“倒逼”。辯證唯物主義認(rèn)為,外因通過內(nèi)因起作用。干部工作不積極、不主動(dòng),究其根源,是思想拋了“錨”、生了“銹”。
干部檔案是干部管理的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是最基礎(chǔ)工作,但并不以意味著干部人事檔案審核就可以敷衍了事、走走形式。
昨日本報(bào)報(bào)道了河北黃驊市62名正科級、副科級干部在53和52歲被一刀切“提前離崗”事件。昨日下午,黃驊市委對此作出說明,稱不存在提工資、提前離崗和吃空餉問題,相關(guān)干部仍在編在崗。
昨日本報(bào)報(bào)道了河北黃驊市62名正科級、副科級干部在53和52歲被一刀切“提前離崗”事件。昨日下午,黃驊市委對此作出說明,稱不存在提工資、提前離崗和吃空餉問題,相關(guān)干部仍在編在崗。
近年來,舞陽縣將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為從嚴(yán)管理干部的重要環(huán)節(jié)和有力抓手,大膽實(shí)踐,積極探索,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,促使全縣干部監(jiān)督管理工作取得了明顯成效。
為加強(qiáng)村級干部管理,提升村級經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理水平,2014年,臨潁縣積極探索“村官直審”模式,對“村官”實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并對新任村“兩委”班子及其成員施行“違諾離崗”責(zé)任制。
(記者胡靖國、王菲菲)記者14日從山西省紀(jì)委獲悉,即日起到3月底前,山西省將集中清理規(guī)范全省性社會團(tuán)體,在職縣級以上干部不得兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)?!按舜吻謇硪?guī)范,重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的社團(tuán)過多過濫的突出問題。
19日,南京市紀(jì)委監(jiān)察局對外通報(bào),高淳多名干部參加酒會免費(fèi)旅游基本屬實(shí),13名公職人員分別依法給予相應(yīng)處理,并責(zé)令退繳應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的全部活動(dòng)費(fèi)用。
為加強(qiáng)村級干部管理,城關(guān)鎮(zhèn)從工作內(nèi)容、教育培訓(xùn)、監(jiān)督督導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲四方面著手,完善制度,加強(qiáng)落實(shí),在村級干部管理規(guī)范上取得了成效,贏得群眾好評。
昨天,中紀(jì)委披露2014年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中,將厘清省級紀(jì)委書記副書記的提名職責(zé)權(quán)限,并明確向黨務(wù)部門派駐紀(jì)檢組的時(shí)間表。中紀(jì)委今年還將督促指導(dǎo)地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)關(guān)于完善中央和地方紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的指導(dǎo)意見,研究提出有關(guān)原則性要求。
昨天,中紀(jì)委披露2014年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中,將厘清省級紀(jì)委書記副書記的提名職責(zé)權(quán)限,并明確向黨務(wù)部門派駐紀(jì)檢組的時(shí)間表。中紀(jì)委今年還將督促指導(dǎo)地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)關(guān)于完善中央和地方紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的指導(dǎo)意見,研究提出有關(guān)原則性要求。
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