近日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》,最高人民法院也下發(fā)了《關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問(wèn)題的通知》,就行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴的相關(guān)問(wèn)題和法律程序予以規(guī)范和明確。這是新行政訴訟法實(shí)施以來(lái),國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的具體舉措,也是對(duì)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴相關(guān)問(wèn)題作出的制度安排。(人民日?qǐng)?bào) 8月19日)
曾經(jīng),法庭上告官不見(jiàn)官,行政機(jī)關(guān)消極應(yīng)訴等現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。有官員出庭反而成為稀罕事,譬如今年4月在一樁“民告官”案件中,貴州省副省長(zhǎng)陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,一度成為新聞而被輿論廣泛關(guān)注。如今,國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴作出制度安排,既是對(duì)新行政訴訟法的踐行,彰顯了“法律面前人人平等”,更是法治社會(huì)的一大進(jìn)步。
此前,媒體曾報(bào)道過(guò)某些政府幾年來(lái)均是“零敗訴”,本想表明其行政行為總體是規(guī)范的,不想反倒引起眾多的猜忌和議論。畢竟,民眾將其列為被告,并非沒(méi)事找事,而是將其作為解決問(wèn)題的最后途徑,更從側(cè)面說(shuō)明其行政行為存在瑕疵。如果“告官見(jiàn)官”能成為法治新常態(tài),信息公開(kāi)能得到保證,既體現(xiàn)出對(duì)法律的敬畏和對(duì)法庭的尊重,又體現(xiàn)出對(duì)原告訴求的重視,才能更好的化解行政爭(zhēng)議。
“告官見(jiàn)官”,讓民和官一起平等地處在法治規(guī)約之下,平等的對(duì)話,變“紙上說(shuō)法”為“庭前辯法”,有利于提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力,對(duì)行政違法問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò),維護(hù)法治政府的形象,更是一堂生動(dòng)的法治課,有利于提高全民法治素養(yǎng),取得良好的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí),法律只有付諸實(shí)施,才有威嚴(yán)和震懾力,才有生命力。群眾才能真切感受到“法律面前人人平等”,才能更真實(shí)地領(lǐng)會(huì)到法律的神圣無(wú)比和至高無(wú)上。
此外,“告官”不能止于“見(jiàn)官”,更不能讓出庭應(yīng)訴流于形式、淪為“作秀”。筆者以為,一方面要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)的普法宣傳力度,提高陽(yáng)光執(zhí)法力度,做到“公平、公正、公開(kāi)”。另一方面,面對(duì)行政應(yīng)訴案件,行政機(jī)關(guān)要高度重視,積極應(yīng)對(duì),以端正的態(tài)度接受法律的檢驗(yàn),絕不“心生怨懟”。只有正確面對(duì),才能讓法治的空氣融入每一個(gè)人的心中,才能讓社會(huì)更加純凈清明,才能展現(xiàn)出全面依法治國(guó)的堅(jiān)定決心,才能讓公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。(李逍遙)
“民告官”官司的直接被告就是各級(jí)行政部門甚至是地方政府,讓這些行政決策管理角色站在被告席上或者淪為敗訴對(duì)象,確實(shí)讓其難以接受。
落實(shí)全面依法治國(guó),讓人民群眾有了直接告官的膽量,也打開(kāi)了“民告官”的大門,更有利于打破官官相護(hù)的圍城。
11月24日上午,睢陽(yáng)區(qū)法院第二審判庭內(nèi),原告劉某訴商丘市公安局、商丘市公安局交警支隊(duì)、商丘市公安局交警支隊(duì)車輛管理所(以下簡(jiǎn)稱車管所)不服車輛行政登記一案開(kāi)庭審理。四位民警的出庭,讓這個(gè)原本普通的行政案件備受關(guān)注。
民告官一直都是比較惹人眼球的話題,因?yàn)槠渲型涑庵环N弱勢(shì)群體維護(hù)自身權(quán)益的遐想。
分析來(lái)看,這是一種慣性思維——即當(dāng)?shù)卣赡莛B(yǎng)成了不理會(huì)“民告官”案件的壞習(xí)慣,也是一種官僚思想,還像一種“老大”作派。
長(zhǎng)期以來(lái)官貴民賤、官尊民卑的意識(shí)將普通百姓一直禁錮于“民不告官”、“民不與官斗”的一種常態(tài)中,人們心目中沒(méi)有民可以告官的觀念。
20年前,安徽霍邱男子陳家楊“承認(rèn)”自己殺人,他稱遭到刑訊逼供?;羟窨h公安局答復(fù)稱,根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三十二條第一款:“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年”,陳家楊的訴求已過(guò)了訴訟時(shí)效,不予受理。
5月1日,最高法院《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施,地方法院在意見(jiàn)實(shí)施前紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,對(duì)立案登記制的實(shí)施加以細(xì)化規(guī)定。如今,最高法院正式在全國(guó)推行立案登記制改革,按照試點(diǎn)法院的經(jīng)驗(yàn),全國(guó)法院即將面臨著一個(gè)受案特別是行政訴訟受案的高潮。
省高院新聞發(fā)言人徐哲表示,希望通過(guò)行政案例的公開(kāi)能夠告訴公眾,行政審判已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,可以切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利。
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南縣國(guó)土資源局法制股股長(zhǎng)戴玉泉也表示,2005年,國(guó)土資源局在向三仙湖鎮(zhèn)漁場(chǎng)頒發(fā)集體土地所有權(quán)證時(shí),可能存在工作誤差。嚴(yán)曙光表示,假如法院支持了三仙湖鎮(zhèn)政府的訴求,三仙湖漁場(chǎng)不排除會(huì)另案起訴。
省高院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新規(guī)定實(shí)施后,將會(huì)改變“縣法院審不了縣政府”的癥結(jié)
”記者昨日從省高院獲悉,從即日起,全省法院開(kāi)展行政案件異地管轄工作,以打破地方保護(hù),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,化解“民告官”難題?!睂<艺J(rèn)為:民告官異地審理,有利于進(jìn)一步改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)司法公正,回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
黃海波發(fā)表聲明稱,拒絕聘請(qǐng)任何律師為其收容教育一案進(jìn)行訴訟代理。該負(fù)責(zé)人還透露
“我本人黃海波不同意聘請(qǐng)任何律師作為我收容教育一案的訴訟代理人”,今日下午,北京莫少平律師事務(wù)所律師莫少平、馬綱權(quán)對(duì)外發(fā)布消息,稱已從收容所收到了黃海波手寫的上述內(nèi)容。
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