考錄為優(yōu)秀人才進公務(wù)員隊伍提供平等機會
公務(wù)員考試錄用制度的出現(xiàn)，其實離我們并不遙遠。從1982年原勞動人事部制定下發(fā)《吸收考錄干部問題的若干規(guī)定》，到1993年10月1日開始實施的《國家公務(wù)員暫行條例》，再到2006年1月1日開始實施的《公務(wù)員法》，“凡進必考”逐漸成為進入公務(wù)員隊伍的主要途徑，國家公務(wù)員考試也成為大專院校畢業(yè)生進入中央國家機關(guān)公務(wù)員隊伍的唯一通道。
“我國公務(wù)員考試錄用制度在十幾年發(fā)展中不斷探索、改進和完善，無論是考試內(nèi)容、考試方式還是考試制度，都日趨成熟?！比肆Y源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋表示，這不但促進了高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍的形成，而且有力地遏制了選人用人工作中的不正之風(fēng)，樹立了黨政機關(guān)選賢任能、公正廉潔的形象。
而隨著時間的推移，公務(wù)員考試也越來越熱，公務(wù)員報考人數(shù)自2003年8.7萬人迅速增加到2011年的130余萬人。據(jù)統(tǒng)計，最近6年來，全國約有1900萬人次參加公務(wù)員考試，錄用近100萬名公務(wù)員。如今，這些優(yōu)勝者已成為共和國執(zhí)政隊伍的新生力量。
國家公務(wù)員局專門對中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)近3年考錄數(shù)據(jù)進行分析，按照考生報考時填寫父母職業(yè)的信息，把考生家庭背景情況分成工人、農(nóng)民、公務(wù)員、教師、醫(yī)生、工程師、個體、自由職業(yè)者、退休、無業(yè)等10類。其中，父母只要有一方為公務(wù)員，即劃入公務(wù)員類別。來自普通家庭，主要是指公務(wù)員背景之外的9類家庭。統(tǒng)計結(jié)果顯示，80％以上的人員來自普通家庭。
“公務(wù)員考試錄用制度被大家稱為‘玻璃房子里的競爭’，充分反映出制度的公平性和公正性。”楊士秋強調(diào)，公務(wù)員考試錄用制度選拔的是治國理政的人才，要求自然更高，而八成甚至九成多的中央機關(guān)新錄用公務(wù)員來自普通家庭，一方面有力地說明了考錄制度能夠有效地防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，充分體現(xiàn)社會公平；另一方面這些來自普通家庭的公務(wù)員同人民群眾有著天然的聯(lián)系和感情，對國情特別是對基層的情況有著直接的體驗和較深的了解，正是機關(guān)迫切需要的人才。
逾八成受訪者認為考錄方式公平科學(xué)
出身河北農(nóng)村的民政部社會救助司副司長劉喜堂就是這一制度的受益者。1995年，當劉喜堂只身赴京找工作時，從未想到會進入中央國家機關(guān)，“當時主要想找找學(xué)校、出版社之類的單位，很偶然的機會了解到可以報考國家公務(wù)員。”
劉喜堂連考什么都不知道，就上了考場。經(jīng)過兩輪考試，他“意外”地考進了民政部。后來劉喜堂才了解到，當時招錄他的部分原因就是看中他的背景，要把他安排在農(nóng)村處工作。
回顧從農(nóng)村到大學(xué)，再到國家機關(guān)的路程，劉喜堂說有三點感觸特別深：“一是了解基層，對老百姓的真實情況有個準確的把握；二是對農(nóng)村有感情，下去不覺得苦，父老鄉(xiāng)親都特別容易走近；最后就是有一種珍惜和感恩的心態(tài)，所以要特別勤奮地工作。”
“其實我是公務(wù)員考試的見證者，也是受益者。”農(nóng)業(yè)部科技教育司技術(shù)推廣處調(diào)研員紀紹勤說，公務(wù)員考錄制度這些年來一直在發(fā)展完善，“過去面試，面試官可以追問，但一旦追問，就會有傾向性和隨機性，現(xiàn)在的面試有嚴謹?shù)某绦蚝鸵?guī)定，對每個考生來說都是一樣的?！?/p>
為評估公務(wù)員考錄方式的公平性與科學(xué)性，中國人事科學(xué)研究院曾專門成立課題組，從2009年5月至2011年6月花費兩年多時間，對中央國家機關(guān)考試錄用公務(wù)員發(fā)展狀況作出追蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，超過80％的受訪者認為，目前的公務(wù)員考錄方式是公平和科學(xué)的。
“現(xiàn)在的公務(wù)員考試越來越完善了?！眲⑾蔡谜J為,現(xiàn)有的考錄過程對公正、公平有很好的保障，“一方面公務(wù)員主管部門負責筆試，招錄機關(guān)參與面試，紀檢監(jiān)察部門和上級機關(guān)進行監(jiān)督，他們之間就有權(quán)力制衡；另一方面，各場次的面試官都是抽簽決定的，人數(shù)多且隨機性很大，打招呼、走人情幾乎不可能。面試官頭一天連自己在哪個考場都不知道，怎么打招呼呢？”
“公務(wù)員考錄制度的不斷發(fā)展，使社會各階層之間的人才流動越來越通暢，這一點十分難得。”中國人事科學(xué)研究院院長吳江表示，隨著我國考錄工作透明度的不斷增強，考錄行為愈加規(guī)范并主動接受社會各方面的監(jiān)督，考錄制度的良好形象已深入人心，得到社會的廣泛認同。
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