◆2011年，我國農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)步推進，全國農(nóng)民工總量達到2.53億人，其中外出農(nóng)民工1.59億人，比上年增加528萬人
◆2012年，更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉移就業(yè)
關鍵詞：被認可
一個特殊的群體，他們在奉獻
他們的身影遍布城市的每個角落，大到奧運工地、小到早餐攤點。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO、百姓生活，做出了不可磨滅的貢獻。
今年的政府工作報告里有這樣的數(shù)字：2011年農(nóng)民工總量達到2.53億人，外出農(nóng)民工1.59億人?！稗r(nóng)民工對城市建設和經(jīng)濟總量的貢獻，應該得到充分認可，并在他們享受到的公共服務中有相應體現(xiàn)，否則社會公平正義會大打折扣?！比珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員梁衡代表說。
“農(nóng)民工問題，不只關乎農(nóng)民工群體?！鄙轿魇x城市人大常委會副主任李章宏代表說，這個龐大的人群，是我國經(jīng)濟體制轉軌和社會轉型時期出現(xiàn)的一個特殊社會群體。他們面臨的難題能否得到有效解決，他們的利益訴求是否得到關切回應，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定息息相關。
值得注意的是，如今農(nóng)民工已經(jīng)完成了代際更迭。新生代農(nóng)民工正以60%的比例，成為外出務工農(nóng)民的絕大多數(shù)。他們除了戶籍在家鄉(xiāng)農(nóng)村，個人的成長、生活、就業(yè)已長期在城市之中。“與城市居民平等分享社會發(fā)展成果，是新生代農(nóng)民工的強烈渴望。讓農(nóng)民工共享發(fā)展成果、融入城市生活，是新階段加強和創(chuàng)新社會管理的重大課題。”梁衡代表說。
關鍵詞：盼接納
基本公共服務不到位，他們?nèi)北Ｕ?/strong>
全國政協(xié)新生代農(nóng)民工調(diào)研組調(diào)研資料顯示，在一些地區(qū)，農(nóng)民工每周工作6.5天，每天工作9.5小時，但勞務報酬僅與當?shù)刈畹凸べY標準持平?！氨仨毝啻氩⑴e，提高農(nóng)民工的收入。比如不斷上調(diào)最低工資標準，督促建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等等?！绷汉獯碚f。
“進城后農(nóng)民工更加重視子女的教育，渴望陪著孩子一同成長?！焙边h大建筑勞務服務有限責任公司總經(jīng)理劉合炳委員建議，加大力度解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務教育、參加異地高考的問題，地方政府要從政策上鼓勵城市學校接納農(nóng)民工子弟，并加大扶持農(nóng)民工子弟學校的力度。
調(diào)查顯示，目前舉家外出的農(nóng)民工已占25%，但大多數(shù)人居無定所，讓他們守著家人依然難有安定感。城鄉(xiāng)一體化的住房保障機制是農(nóng)民工能順利融入城市的根基。梁衡代表建議，在保障性住房建設及分配中，加大對農(nóng)民工的關注。
2010年國務院發(fā)展研究中心一項調(diào)查結果顯示，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的比例分別為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%，遠遠低于城鎮(zhèn)職工的參保率。利時集團董事長李立新委員認為，應盡快解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系之間的過渡、銜接問題。此外還有很多企業(yè)不按規(guī)定交納農(nóng)民工“三險一金”，也應該對此加以重視。如果勞動關系和諧，不僅企業(yè)能留住人，農(nóng)民工在城里也能有歸屬感。
“農(nóng)民工融入城市，不是單向問題，城市的管理者和市民也要以開放的心態(tài)接納他們，用完善的制度保障他們?！眲⒑媳瘑T說。
關鍵詞：想融入
啟動戶籍制度改革，他們覓歸屬
盡管許多農(nóng)民工實現(xiàn)了職業(yè)的轉換和地域的轉移，但是在從農(nóng)民向市民身份轉換的過程中，仍然會遭遇“身份歧視”——由于戶口仍在農(nóng)村，他們在社保、教育、醫(yī)療、住房等方面無法享受和城鎮(zhèn)居民同等的待遇。
劉合炳委員說，在城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響下，城市化的過程僅表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動力向城市的機械轉移。只有改革戶籍制度，降低農(nóng)民工落戶門檻，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，才有可能讓農(nóng)民工與城市居民享有均等化的社會保障。
可喜的是，戶籍改革已現(xiàn)曙光。今年2月23日，國務院公布了戶籍改革方案，其思想精髓是，戶籍遷移實行分類政策。對此，李立新委員認為，真誠地為農(nóng)民工提供均等化的公共服務，吸引更多流動人口在中小城市安家落戶，是符合國情的人性化之舉。
“要解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工成為新市民，需要制度建設。還要大力推進小城鎮(zhèn)建設，加大各級財政的轉移支付力度，增強縣域經(jīng)濟和邊遠地區(qū)經(jīng)濟的活力，吸引青年農(nóng)民在當?shù)叵蚍寝r(nóng)經(jīng)濟部門轉移?！眲⒑媳瘑T說。
李章宏代表認為，加快農(nóng)民工市民化進程，讓他們享受“同城待遇”，是解決新生代農(nóng)民工歸屬感問題的關鍵。
隨著城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革的推進，終有一天，無論身處城市、鄉(xiāng)村，人們的身份只有一個，就是居民。
關鍵詞：需關愛
參與社會生活，他們很渴望
“讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。”今年政府工作報告中的這句話充滿感情色彩。
“穩(wěn)健的城市化發(fā)展策略和新農(nóng)村建設戰(zhàn)略應該齊頭并進?！崩盍⑿挛瘑T說，“讓出去的、回來的、留守的都能受惠于發(fā)展的成果。”
“政府要做的是在宏觀發(fā)展思路和具體政策上，為他們提供更大的發(fā)展空間，讓他們能在去留的選擇中進退自如?！崩钫潞甏碚f，“這是最大的關愛?！?/p>
梁衡代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“許多大中城市的公共文化體系建設對農(nóng)民工關注不夠。逛超市、遛大街成了許多農(nóng)民工打發(fā)工閑時間的主要內(nèi)容，甚至賭博、酗酒現(xiàn)象也屢見不鮮?！?/p>
“不到基層調(diào)研，就很難體會到農(nóng)民工對優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的強烈渴求。這種渴求一點兒都不比打工掙錢的愿望弱?！眲⒑媳瘑T感慨。
李立新委員建議，以大眾化、公益化的文化服務為原則，最大限度地包容全社會文化消費者，使新生代農(nóng)民工融入到城市文化生活中來。同時，鼓勵和引導用工企業(yè)有針對性地組織開展各項業(yè)余文化活動。
今年1月，民政部出臺《關于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，首次從國家層面描繪了農(nóng)民工參與社會生活的“路線圖”。梁衡代表說，除了社區(qū)基本公共服務均等化應覆蓋到農(nóng)民工，還應探索農(nóng)民工參與社區(qū)選舉以及社區(qū)自治。
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