從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，政府工作報(bào)告連續(xù)三年提及“幸?！备拍?/strong>
“今年是‘十二五’時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”在今春全國(guó)兩會(huì)上，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報(bào)告，體現(xiàn)了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績(jī)也不回避問(wèn)題，“其中，主動(dòng)調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的決定彰顯了中國(guó)政府準(zhǔn)備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心?！?/p>
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已成為世界第二，但要步入世界強(qiáng)國(guó)之列，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無(wú)他路。”全國(guó)政協(xié)常委、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。
在他看來(lái)，正如溫總理的報(bào)告所言，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，才能全面實(shí)現(xiàn)13億人民的小康夢(mèng)想。
主動(dòng)降速提升發(fā)展質(zhì)量
7.5%的GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，是8年來(lái)中國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個(gè)百分點(diǎn)的下降幅度并不大，是中央向地方發(fā)出的明確信號(hào)，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)。
“7.5%的增速仍是一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度”，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國(guó)不存在‘硬著陸’的危險(xiǎn)，調(diào)低增速目標(biāo)既有利于防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，也有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)，符合穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”。
“今年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)目標(biāo)定為10%，而2011年這一數(shù)字為22.5%?！币虼?，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D指出，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，“把擴(kuò)大內(nèi)需作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，是針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)作出的重大部署?！?/p>
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀察，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義?！币星渲赋觯瑖?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展。
但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中對(duì)本刊記者說(shuō)，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺(jué)有難度，“但不能因?yàn)檫@些問(wèn)題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來(lái)的負(fù)面影響?！?/p>
李毅中建議，要嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，淘汰落后的同時(shí)要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達(dá)不到的要限期改造，改造無(wú)望、改造不成功的要關(guān)閉、淘汰。對(duì)此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！?/p>
民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感
與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費(fèi)的支出。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
“匯總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21984.63億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。如果從中央預(yù)算內(nèi)投資來(lái)看，用于教育的比重達(dá)到7%左右”。在全國(guó)政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標(biāo)的體現(xiàn)。
除了教育，2012年，民生投入的權(quán)重進(jìn)一步增加還表現(xiàn)在：
一是，擴(kuò)大就業(yè)。政府工作報(bào)告要求，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；
二是，加快完善社會(huì)保障體系。2012年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；
三是，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平；
四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。
這些務(wù)實(shí)的舉措，“反映政府工作堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。”全國(guó)政協(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。
“民生建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睘跞?qǐng)D解讀說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)、幸福社會(huì)?！?/p>
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