減稅的第一目標是要把稅收實實在在減下來，舒緩公眾的稅痛，第二目標才是調整結構。
財政部12日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1~2月全國財政收入累計20918.28億元，比去年同期增加2423.89億元，增長13.1%。包括聯(lián)想董事長楊元慶、中金公司董事長李劍閣以及復星集團董事長郭廣昌在內的多位代表、委員提交議案和提案建議減稅。
若以水漲船高來形容GDP與稅收兩者之間的關系，現(xiàn)在的稅收收入簡直成了“氣墊船”，高高地懸浮在水面之上。不論財稅部門給出什么樣的解釋，稅收收入遠遠高于GDP以及城鄉(xiāng)居民收入的增長速度，正如李劍閣所說：“是完全不能接受的，任何一個老百姓也不能接受?！?/p>
“10根手指已掰完，可是這些稅費卻還沒列舉完”，無數(shù)小微企業(yè)被數(shù)不清的稅費壓得喘不過氣來，而發(fā)出“依法繳稅必死無疑”的哀鳴；公眾的感受也好不到哪去，稅收高、物價高，月薪過萬也不夠花，幸福感不足。對此，各界以少有的共識，呼吁政府采取切實有效的減稅措施，以支持制造業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，擴大生產、增加就業(yè)、增加收入、擴大消費。并以此提高勞動和居民收入在國民收入中的比例，改善投資與消費比例，改變以出口和投資主導增長的局面。謝國忠等經(jīng)濟學家甚至提出一萬億元的減稅額度建議。
面對企業(yè)、公眾強烈的減稅訴求，財稅部門照例提“結構性減稅”，譬如穩(wěn)步推進營業(yè)稅改增值稅等。事實上，這個“結構性減稅”公眾早就聽得耳朵生繭。在2002年以后財政部門就開始把“結構性減稅”掛在嘴邊，十年了，結果如何？2000年的稅收收入占GDP比重為12.8%，并呈逐年攀升態(tài)勢，到2011年接近20%。數(shù)據(jù)說明，近十年來，“結構性”未見調好，“減稅”更未實現(xiàn)。按這種慣性滑行，明年的稅收收入又將是一個怎樣的局面？不難預料。
毋庸諱言，我國的稅制結構幾乎走進死胡同。有專家用三句話來概括：流轉稅收入占70%，企業(yè)繳納的稅收占92%以上，法人直接繳納的稅收占98%。其中流轉環(huán)節(jié)稅賦過高，是物價高企的重要推手；企業(yè)繳納比重過大，嚴重壓縮企業(yè)生存空間。稅制的結構需要調整是無疑的，問題是如何做好這道經(jīng)濟學難題。結構性減稅如果像過往一樣，只是在稅種、稅率上零敲碎打、小修小補，動動無傷大雅的“微創(chuàng)手術”，總賬不降反升，達不到“輕徭薄賦”、還利于民的減稅效果，便沒有什么意義。
減稅的第一目標是要把稅收實實在在減下來，舒緩公眾的稅痛，第二目標才是調整結構。換言之，應在減稅的過程中，追求結構性的優(yōu)化和調整。如果結構性減稅難以實現(xiàn)第一目標，那么應該考慮全面減稅的可能性。目前，減稅的條件已經(jīng)具備：一是財政狀況良好，具備物質條件，二是企業(yè)、公眾有訴求，三是各階層有共識。因此，公眾有理由期望政府以更加直接、更大力度、更廣面積的減稅行動，給廣大小微企業(yè)松綁，放水養(yǎng)魚，給個人減稅，壯大中等收入群體。
從長計議，治稅收亂象，必須落實“法定”原則，征哪些稅、怎樣征、征多少等應有嚴格的法律依據(jù)。不多收，不亂收，不能因為“鵝毛”越來越豐就拼命拔。（練洪洋）
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