全國各地地?zé)釡厝`規(guī)開采嚴(yán)重,地?zé)崴幌陆得黠@。 (CFP/圖)
北京市對外營業(yè)的合規(guī)溫泉單位不到30%。華東地區(qū)60%-70%溫泉單位都沒有辦理采礦權(quán)證。
大量開采導(dǎo)致北京地區(qū)地?zé)崴幻磕暌?.5-2米快速下降,按此速度,北京地?zé)崴畧?jiān)持不到百年。而在華清池所在的西安地區(qū),地?zé)崴幌陆邓俣纫堰_(dá)每年3-4米。
半數(shù)以上溫泉屬“黑戶”
幾頁皺巴巴的紙上,王保國歪歪斜斜地記了一長串編號和名字,現(xiàn)在編號已到了115。
自從2003年北京鳳山溫泉度假村開業(yè)后,北京每出現(xiàn)一家溫泉單位,鳳山溫泉度假村副總工王保國就在紙上記下其名字。
“編號115”意味著,目前北京已有115家溫泉單位。
“2003年全北京對外營業(yè)的溫泉單位還不到十家,”王保國說,“現(xiàn)在越開發(fā)越高檔?!边@讓王保國感到壓力越來越大,而更大的壓力則來自于這些溫泉中的“黑戶”。
所謂“黑戶”指的是溫泉行業(yè)中的違規(guī)單位——他們開采了地?zé)崴?,但是沒有在國土和水利部門辦理采礦許可證和取水許可證。
根據(jù)北京市相關(guān)管理部門提供的名單,2012年3月,北京市地?zé)釁f(xié)會共挑選出30家手續(xù)齊備且對外營業(yè)的溫泉單位進(jìn)行行業(yè)自律——北京市對外營業(yè)的合規(guī)溫泉單位不到30%。
此數(shù)據(jù)基本和《江南游報(bào)》記者章國斌近半年的暗訪吻合。據(jù)其調(diào)查,華東地區(qū)60%-70%溫泉單位都沒有辦理采礦權(quán)證。
2011年底,華東地區(qū)旅游記者聯(lián)盟等團(tuán)體發(fā)起了溫泉調(diào)查和評選活動(dòng),令章國斌尷尬的是,在評選出的“華東游客最喜歡的溫泉”單位中,有的竟也手續(xù)不全。
南方周末記者向各地國土部門咨詢發(fā)現(xiàn),上海沒有給溫泉單位頒發(fā)過地?zé)岵傻V許可證,浙江省只頒發(fā)過4份。在地?zé)豳Y源較為豐富的廣東省,廣東溫泉行業(yè)協(xié)會稱有102家溫泉單位,但省礦產(chǎn)資源管理處只頒發(fā)了60份采礦許可證。
沒有采礦許可證即屬于非法盜采地?zé)豳Y源,大規(guī)模地?zé)釡厝昂趹簟贝嬖?,將?dǎo)致各地地?zé)崴患眲∠陆怠?/p>
不到百年時(shí)間,溫泉從皇家專享變?yōu)榇蟊妸蕵罚瑥淖粤魅優(yōu)樯钏?,可以想見,也許不消百年,地?zé)崴畬⒖萁?,人們再無福享受溫泉。
數(shù)據(jù)來源:南方周末實(shí)習(xí)生王靜怡、鄭育杰采訪、搜集信息 (李伯根/圖)
地?zé)釡厝獫撘?guī)則
刨除“黑戶”之外,北京地?zé)釁f(xié)會秘書長助理雷坤超還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了大量地?zé)釡厝摹靶幸?guī)”。
2012年3月31日,北京地?zé)釁f(xié)會組織30家單位參加了行業(yè)自律研討會,會后,有10家因各種原因拒絕參加自律活動(dòng)。
“有的稱自己不對外營業(yè),但其實(shí)也發(fā)會員卡;有的稱自己裝修改造,這批趕不上了;有的說經(jīng)營狀況不佳,還有的計(jì)量不配合?!崩桌こf。
具有采礦許可證只是第一道門檻,溫泉企業(yè)運(yùn)營之后,地?zé)崴褂昧坎荒艹^主管部門的核定量,并且要對地?zé)崴?jì)量并繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。正規(guī)的地?zé)峋谔帒?yīng)該安裝“遠(yuǎn)傳表”——計(jì)量水量水溫并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)街鞴懿块T。
雷坤超發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)水表已經(jīng)壞了,熱水“白白”溜走,不留“蹤跡”。
按照北京市規(guī)定,地?zé)峋堪惭b合格水表后,企業(yè)還要嚴(yán)格“分類繳費(fèi)”。根據(jù)北京市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(地?zé)幔┱魇諛?biāo)準(zhǔn),不同溫度和用途的價(jià)格不同。以50℃以下的熱水為例,住宅供暖每立方米僅收取3.5元,旅店業(yè)也只收取9元,而洗浴業(yè)、公共娛樂場所則高達(dá)55元。
雷坤超在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的溫泉企業(yè)開展洗浴服務(wù),但僅按照9元甚至3.5元繳費(fèi)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,北京市已是全國管理較為規(guī)范的地區(qū),在國土局下設(shè)立了地?zé)峁芾硖?,地?zé)釁f(xié)會的自律活動(dòng)也受到地?zé)崽幍闹笇?dǎo)。
不過,中國科學(xué)院院士汪集旸透露,目前還有人借開采普通水井的名義開采了地?zé)峋?。而在個(gè)別評為“溫泉之城”的地區(qū),地?zé)岬牡V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才剛剛設(shè)立,收取的金額竟由管理部門和溫泉企業(yè)商議而定。
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