如果沒有非稅收入的貢獻，很多地方政府的財政收入或許更難看。
安徽省淮南市一季度一般預算收入內的非稅收入增勢強勁，較上年同期增長230.4%，這高于同期稅收收入增幅239個百分點，即該市一季度稅收收入只有-8.6%。
審計署剛剛公布的對全國54個縣財政收支的審計中發(fā)現(xiàn)，2011年，54個縣實現(xiàn)的財政性收入中，非稅收入占60.45%。
寧夏財政廳官員表示，寧夏財政收入增幅10%左右，其中主要是非稅收入的拉動，而稅收收入已處在負增長的邊緣。
安徽省一位政府官員表示，非稅收入中目前貢獻最大的是“國字頭”收入——國有資本收益和國有資產(chǎn)有償使用收入。而這也是今年非稅收入與兩年前最大的區(qū)別，那時非稅收入主要是土地出讓收入。
“國字頭”收入
安徽省淮南市新建的市級機關辦公大樓即將完工，市政府及部分市直單位年內將遷往新址辦公，現(xiàn)市政府大樓及附屬建筑物等資產(chǎn)予以處置，獲得收入3.97億元。這使得國有資產(chǎn)有償使用收入增長了1101%。2011年全國各地紛紛出臺了《國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》，各地財政和國資部門對國有企業(yè)經(jīng)營收益和資產(chǎn)出租轉讓收入嚴格規(guī)范管理，確保各項收入應繳盡繳。
“過去一些行政事業(yè)單位出租收入一般都留在本單位或者財政專戶，不直接入庫，現(xiàn)在規(guī)范以后這方面收入明顯增加。”安徽政府部門官員表示。
一季度，淮南市國有資本經(jīng)營收入和國有資產(chǎn)有償使用收入合計完成89012萬元，較上年規(guī)模增長達20倍以上，占非稅總收入的比重為52.4%，拉動非稅收入增長87個百分點，首次成為非稅收入增長的主導因素。
目前財政部每個月只公布納入公共財政預算的非稅收入，但地方公布的非稅收入則即包括財政部口徑下的非稅收入，還包括政府性基金收入和國有資本經(jīng)營收益和國有資產(chǎn)有償使用收入。
2012年前5個月，全國非稅收入6933億元，比去年同期增加41%。財政部在分析中解釋，一些地區(qū)加強非稅收入清繳以及加強國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入征管，相應增加收入。
新疆巴州5月份非稅收入下降18%，因為行政事業(yè)性收費和罰沒收入均有下降，但國有資本經(jīng)營收益卻實現(xiàn)了203%的增長。這主要是因為庫爾勒市國資委收取市城建集團上繳的新隆熱力公司股權轉讓收入。
淮南市的國有資本經(jīng)營收入巨幅增收。安徽新集煤電有限公司減持參股上市公司國投新集的股份近3400萬股，按規(guī)定入庫其他產(chǎn)權轉讓收入40000萬元。
此外，地方財政部門采取商業(yè)銀行公開競標的方式，將財政存款存于商業(yè)銀行，獲得更高的增值收益，淮南市一季度利息收入增收3470萬元。
新增基金收費
今年買賣二手房交易中，營業(yè)稅由過去交易額的5.5%調整為5.6%。這是因為從2012年開始，全國各省市新征地方教育附加，該基金附加于增值稅、消費稅和營業(yè)稅，按照三稅的2%收取。營業(yè)稅稅率5%，過去附加稅稅率相當于0.5%，而地方教育附加相當于增加了0.1%的稅率?！皟H地方教育附加，全國因此將增加1000多億的收入。地方教育附加主要用于地方教育支出的投入。
今年7月1日起，冰箱、電視機、洗衣機的生產(chǎn)者，進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人將繳納廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。這一基金管理辦法在5月底剛剛由國務院批準。根據(jù)辦法，企業(yè)按照電視機13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機10元/臺的標準繳納該基金。
例如，一家年產(chǎn)500萬臺冰箱的生產(chǎn)企業(yè)，每年將繳納6000萬元的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。
據(jù)財政部負責人解釋，該標準是根據(jù)5類產(chǎn)品回收處理補貼資金需要，并考慮相關行業(yè)利潤水平和企業(yè)負擔能力確定。
據(jù)公開資料顯示，2011年全國電視機產(chǎn)量達1.24億臺，電冰箱8699萬臺，空調1.39億臺，洗衣機6670萬臺，微型計算機3.25億臺。按此計算，如果不刨除出口部分，每年5類電器生產(chǎn)企業(yè)將繳納73億的基金收入。
據(jù)了解，該基金主要用于補貼取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)。（經(jīng)濟觀察報 記者 席斯）
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