根據(jù)環(huán)保部制定的規(guī)劃，在“十二五”期間，全國(guó)用于污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元。
近年來(lái)，隨著頻頻曝光砷、鎘、鉛等重金屬的污染，這種受污染的土地，猶如隱形殺手，已成為整個(gè)社會(huì)無(wú)法回避的焦慮點(diǎn)。
這種土地的形成系因土地受到采礦或工業(yè)廢棄物或農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的侵入，惡化了土壤原有的理化性狀，其結(jié)果是土地生產(chǎn)潛力減退、產(chǎn)品質(zhì)量惡化并對(duì)人類和動(dòng)植物造成嚴(yán)重危害。
早在2006年，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合啟動(dòng)了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，預(yù)算資金達(dá)10億元，計(jì)劃2010年完成。時(shí)至今日，其具體調(diào)查結(jié)果仍未公布，但對(duì)土壤污染的現(xiàn)狀，官方口徑一致：“我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀?！?/p>
在中科院生態(tài)修復(fù)中心主任陳同斌看來(lái)，土壤污染已嚴(yán)重制約我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力。因此，全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫、刻不容緩。
日前，由環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，有望于近期正式對(duì)外公布。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元。
土壤之殤
近年來(lái)，伴隨我國(guó)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，土地不斷遭到各種污染的傷害，主要集中在農(nóng)村農(nóng)田污染和城市工業(yè)用地污染兩大塊，而按污染源不同，土地污染可分為工業(yè)污染、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染四類。
重金屬污染是工業(yè)污染中最嚴(yán)重的一塊，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部門(mén)組織的《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》調(diào)查顯示，珠三角部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo)。長(zhǎng)三角有的城市連片農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。
陳同斌的研究結(jié)論是，重金屬污染在北方是零星分布，而在南方則比較密集。
去年2月，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會(huì)議上說(shuō)，從2009年至今，我國(guó)已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及安徽、河南、湖南、福建、廣東等十?dāng)?shù)個(gè)省份。
而中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的資料則顯示，我國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染，“其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40%左右，超過(guò)7億畝良田。”陳同斌說(shuō)。
農(nóng)藥、化肥的污染同樣兇猛，中國(guó)農(nóng)科院研究員張維理告訴時(shí)代周報(bào)，“我國(guó)農(nóng)藥使用量達(dá)130萬(wàn)噸，是世界平均水平的2.5倍”。
而據(jù)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)研究測(cè)算，每年大量使用的農(nóng)藥僅有0.1%左右可以作用于目標(biāo)病蟲(chóng)，99.9%的農(nóng)藥則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬的有機(jī)污染。
有專家還指出，中國(guó)是世界上最大的化肥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，“在不到世界總量1/10的耕地上，每年施用的化肥總量卻達(dá)到了世界總量的1/3，單位化肥投放量是美國(guó)的1.7倍”。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)近5年來(lái)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)的結(jié)果，湘江流域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受重金屬污染的面積已逾118萬(wàn)畝，其中重度污染的約19萬(wàn)畝，占16%；中度污染的約39萬(wàn)畝，占33%；輕度污染的超過(guò)60萬(wàn)畝，占50%多。湘江流域已成為湖南全省重金屬污染的重災(zāi)區(qū)，主要污染物為鎘、砷等，尤以鎘的污染最為嚴(yán)重，土壤中鎘的超標(biāo)率高達(dá)64%。
城市土壤同樣是工業(yè)污染的重災(zāi)區(qū)。伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量城市中的工礦企業(yè)搬遷改建后，遺留下大量的受污染土地。
這些因工廠搬遷等遺留的被污染的工業(yè)用地被稱為“棕色地塊”。在這些地方，污染物來(lái)源主要是重金屬、電子廢棄物、石化有機(jī)污染物和持續(xù)性有機(jī)污染物四種。它們可通過(guò)滲入土壤、地下管道、地下水等緩慢揮發(fā)毒性，危害人體甚至可致癌。
世界銀行2010年發(fā)布的《中國(guó)污染場(chǎng)地的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析》就稱，有關(guān)專家在北京、深圳和重慶等城市的調(diào)查顯示，“最近幾年工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的場(chǎng)地中有將近1/5存在較嚴(yán)重污染”。
那么，全中國(guó)的受污染土地究竟有多少？2006年，時(shí)任環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)的周生賢曾公布過(guò)土壤污染的狀況：2006年，全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。不過(guò)，也有多位專家明確指出，“這些數(shù)據(jù)基于上世紀(jì)90年代估算而來(lái)，已經(jīng)較老，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)要比上述數(shù)據(jù)嚴(yán)重得多”。
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國(guó)土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。在中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任官平看來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土壤重金屬污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)”。
早在2006年，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合啟動(dòng)了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，計(jì)劃2010年完成。調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)。
據(jù)悉，該調(diào)查工作已結(jié)束近兩年，不過(guò)調(diào)查結(jié)果至今未公布。6月5日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青透露，近期環(huán)保部將向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)調(diào)查結(jié)果情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。
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