在押人員不敢投訴、投訴者常被當(dāng)作“異類”、投訴效果不佳等權(quán)利保障不暢的情況，似乎已成基本事實(shí)。怎么才能鼓勵(lì)在押人員投訴，并且使投訴在程序上得到保障？一項(xiàng)新的制度在試驗(yàn)。
去年3月，安徽蕪湖市看守所在學(xué)者的推動(dòng)下，低調(diào)試水在押人員投訴處理機(jī)制，旨在遏制酷刑和保障人權(quán)。在那里，在押人員被鼓勵(lì)投訴，投訴會(huì)有一個(gè)暢通的渠道，外部公眾亦可介入監(jiān)督。
今年10月，試點(diǎn)范圍將正式擴(kuò)大到3個(gè)省份共4個(gè)地方，寧夏吳忠市、浙江寧波北侖區(qū)及安徽蕪湖縣、南陵縣被納入全國(guó)在押人員投訴處理機(jī)制二期項(xiàng)目。
遭遇投訴太多被說成“異類”
曾是一名律師的王希(化名)，因一起過失傷害案被某地看守所羈押，去年6月期滿重獲自由。
兩年半的看守所經(jīng)歷，像刻在她的大腦里，無法忘記。
“與同監(jiān)號(hào)的其他人相比，我被認(rèn)為‘很事兒’，因?yàn)槲矣龅讲粷M的事情就會(huì)提出來?！蓖跸Ｕf。
王希說，她所在的看守所，早飯是一根小拇指大小的咸菜就兩個(gè)饅頭，中午和晚上才有大白菜或者圓白菜，量很小，每人一勺，“有時(shí)候打飯的人就給一勺菜湯”。王希為此找管教“告了一狀”。周末，看守所可以加餐，12元買一份餃子，一般是十四五個(gè)的量。
但過了倆月，王希發(fā)現(xiàn)餃子的數(shù)量少了四五個(gè)?！拔矣滞对V了一次，后來得知是被分發(fā)餃子的服刑人員克扣了?！?/p>
投訴之后，王希就發(fā)現(xiàn)同監(jiān)號(hào)的人故意找茬和她吵架，“她們會(huì)反感，認(rèn)為我是一個(gè)異類”。
王希在看守所中曾因生病需去就醫(yī)，前往的是向社會(huì)公開的醫(yī)院，“需要戴那種一只手和一只腳銬在一起的械具，得彎著腰走路，我接受不了”。管教向看守所匯報(bào)后，她因此得以“特例”。有人受欺負(fù)，王?？床粦T，讓她去找管教，“她不敢去說”。
“很多人覺得‘無所謂，不想太找事，能忍就忍’，慢慢地，不正常的事情就變成了正常。”王希說。
現(xiàn)狀每月投訴不足一件
像王希這樣的“異類”，在各地看守所都很稀缺。
“現(xiàn)實(shí)是在押人員基本上不投訴?！敝袊?guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革中心副教授程雷說。
程雷和他的同事、博士生們?cè)皬V東、浙江、河南等地的看守所調(diào)研。
在某地看守所進(jìn)行的匿名問卷調(diào)查表中，設(shè)置了一道不定項(xiàng)選擇題：“您投訴之后，發(fā)生了下列哪些情況?！?/p>
收回的問卷顯示，90名在押人員都沒回答這道題，“說明他們從來沒投訴過”。
程雷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)市級(jí)的看守所一年的投訴量才10件左右?！把毫吭趲装偃艘陨系目词厮吭峦对V不足一件，顯然不合常理?！?/p>
調(diào)研中，程雷發(fā)現(xiàn)在押人員普遍存在不敢投訴、投訴無用或投訴有風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)問題?！岸鄶?shù)人認(rèn)為‘看守所畢竟沒有外面好，湊合就行’，部分稱‘提出來也沒什么用’，還有被調(diào)查者稱不知道投訴路徑。”
王希說，她進(jìn)所后，“看守所強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)規(guī)，你享有的權(quán)利則沒人明確告知”。
程雷分析，在押人員還受到看守所“亞文化”的影響，“其他在押人員會(huì)告訴新來的人投訴無用，他寧愿相信這一經(jīng)驗(yàn)之談，也不去信任看管他的人”。
“那種環(huán)境，你和別人不一樣，會(huì)很別扭，時(shí)間長(zhǎng)了，你會(huì)得過且過?！蓖跸Ｕf。
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