石巖塔地下調(diào)節(jié)水庫(kù)下被開挖出用于采煤的巨坑觸目驚心。（記者 杜光利 攝）
“轟！”“轟！”……一聲聲沉悶的巨響不時(shí)從地下傳上來，府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石巖塔前、中、后三個(gè)自然村，村民的房子隨之抖動(dòng)。
炮聲源自200米外河灘地的一個(gè)“政府項(xiàng)目”，一座號(hào)稱總投資1.58億元、庫(kù)容量200萬(wàn)立方米的地下調(diào)節(jié)水庫(kù)正在大舉建設(shè)中。當(dāng)?shù)厝朔Q其是個(gè)“瘋狂的項(xiàng)目”，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工兩年多來，沒有環(huán)評(píng)、國(guó)土、取水許可證等建設(shè)審批手續(xù)，被指是一個(gè)變相盜采煤炭資源的黑項(xiàng)目。
多年來，地處陜西省最北端的府谷縣被認(rèn)為是最容易一夜暴富的地方之一。這座黃土高原上的小城具備了無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)：作為神府東勝煤田的一部分，其50%的土地下面都有煤層，有1600平方公里之多，儲(chǔ)量超過200億噸。易于開采的條件，讓各種勢(shì)力攜款而至，為“黑金”而博弈。
府谷被納入能源交易鏈條中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源“奶?！?。過去十年來的煤炭財(cái)富神話，讓小城開始與世界市場(chǎng)共振。
與此同時(shí)，埋藏地下的煤炭也可以看做是一個(gè)無(wú)限欲望的載體，在國(guó)家秩序之外，一些看似合理的運(yùn)作工程，實(shí)際操縱中，已淪為一種公司化、規(guī)模化盜采煤炭資源的掩飾。順著盜采煤炭的車流，黑金像奔涌的泉水呼嘯而來，再經(jīng)詭秘的渠道分解，隱匿無(wú)蹤。
水庫(kù)下采煤
初春時(shí)節(jié)，府谷縣西北端的大昌汗鎮(zhèn)，石巖塔村旁，黃河的一級(jí)支流窟野河從這里平緩流過。臨河的灘地已經(jīng)被圍欄圈占。
圍欄里面一派熱火朝天的景象：一個(gè)深約80米的人工開挖的“斗”形巨坑中，自卸車轟鳴著一輛接著一輛回繞著從坑底緩緩駛上地面。從2010年初至今，石巖塔村的330畝河灘地成為府谷縣郭家灣發(fā)展建設(shè)有限責(zé)任公司(下稱“郭家灣建設(shè)公司”)出資建設(shè)的“200萬(wàn)立方米調(diào)節(jié)水庫(kù)”的施工現(xiàn)場(chǎng)。
然而蹊蹺的是，自卸車從坑底運(yùn)出的不是土石，而是整車的煤炭。自從去年9月以來，像是變戲法，巨坑停止了下探，里面取之不盡的煤炭被運(yùn)到旁邊的一個(gè)煤場(chǎng)儲(chǔ)備，每天再由近20輛重型卡車往返運(yùn)送到幾家私人焦炭廠。
秘密在地下。巨坑的西南角出口，安排了專人照看，不許外人進(jìn)入。從坑口向下俯視可見，庫(kù)底南側(cè)鑿有兩個(gè)巷洞，其中一個(gè)洞里傳出風(fēng)機(jī)聲；另一個(gè)洞口，20多輛四輪車穿梭不息，將煤炭運(yùn)出洞口，再由兩臺(tái)裝載車朝農(nóng)用車上裝煤。
“這分明是個(gè)半機(jī)械化開采的煤礦，建地下水庫(kù)只是個(gè)掩護(hù)，這真是個(gè)太神奇的主意?！备浇拇迕窭锨裢惠v剛從水庫(kù)工地上駛出來的拉煤車抱怨，“這太不可思議了，為了煤炭，有時(shí)可以讓黑白完全顛倒?！?/p>
“如果有人將這個(gè)工程斥為以建水庫(kù)名義盜采礦產(chǎn)資源的話，另外有些人一定不會(huì)喜歡的?！碑?dāng)?shù)匾晃恢檎哒f。
但質(zhì)疑聲已不僅僅來自這個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，今年3月份，網(wǎng)上有人發(fā)帖舉報(bào)此事。很快，府谷官方發(fā)文回應(yīng)，稱“該項(xiàng)目正嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)方案和規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，無(wú)違規(guī)操作行為”，并稱網(wǎng)貼中提到的“以建水庫(kù)名義盜采礦產(chǎn)資源”等內(nèi)容與事實(shí)不符。
據(jù)府谷官方提供的情況說明，在石巖塔后村臨河處選址修建地下調(diào)節(jié)水庫(kù)的決定始于2009年。該項(xiàng)目總投資15887.93萬(wàn)元，占地330畝，工程開挖深度近80米，主要包括修建200萬(wàn)立方米的地下調(diào)節(jié)水庫(kù)一座，30萬(wàn)立方米的沉沙池一座，附屬工程還包括輻射式集水洞、引放水工程和地下廊道取水工程。
據(jù)介紹，石巖塔地下調(diào)節(jié)水庫(kù)采取市場(chǎng)化操作。為此，府谷縣成立了國(guó)有控股的郭家灣建設(shè)公司，由郭家灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)代表縣政府持有74%的股份，由縣匯能發(fā)展有限公司以流轉(zhuǎn)土地入股，持有26%的股份。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查，府谷縣匯能發(fā)展有限公司的法人代表為丁世俊，項(xiàng)目建成后，由郭家灣建設(shè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)該水庫(kù)的管理和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。
現(xiàn)實(shí)中，石巖塔地下調(diào)節(jié)水庫(kù)建設(shè)有其必要的一面。該水庫(kù)的東側(cè)即為郭家灣工業(yè)園區(qū)，作為府谷四大工業(yè)園區(qū)之一，其規(guī)劃面積8.7平方公里，園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資150億元，有正在建設(shè)的年產(chǎn)800萬(wàn)噸的郭家灣煤礦，2×300MW煤矸石電廠，另外還有在建的年產(chǎn)10萬(wàn)噸蘭炭廠、年產(chǎn)20萬(wàn)噸硅鐵廠、年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂廠等項(xiàng)目。據(jù)稱，石巖塔地下調(diào)節(jié)水庫(kù)利用窟野河每年7月至9月的汛期進(jìn)行取水蓄水，然后確保解決入園企業(yè)的用水難問題。
“如果地下沒有煤炭，這里也就不可能有這個(gè)水庫(kù)工程?！碑?dāng)?shù)匾晃恢檎叻治觯@個(gè)項(xiàng)目掩蓋了真實(shí)的動(dòng)機(jī)。
據(jù)多位知情者反映，2011年前后，郭家灣建設(shè)公司組織一班人馬，歷時(shí)近一年時(shí)間，揭開地皮，將庫(kù)區(qū)內(nèi)330畝灘地下厚度約有80厘米的淺層煤炭采挖一空，回填了土地，而后又動(dòng)工興建占地約20畝的地下調(diào)節(jié)水庫(kù)。從去年9月開始，水庫(kù)挖至80米深后，出現(xiàn)了另一層厚度6—8米的煤層，以后的時(shí)間里所謂的地下調(diào)節(jié)水庫(kù)像一個(gè)煤礦一樣大量產(chǎn)煤。
村民們還發(fā)現(xiàn)，地下調(diào)節(jié)水庫(kù)下面悄然開始的大規(guī)模采煤過程中，含有大量煤粉和炸藥成分的工程廢水用水泵抽出，不經(jīng)任何處理，直接排向窟野河。
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