2013年的一紙“解”令，意味著1999年以來，發(fā)泡餐具“違法身份”的逆轉(zhuǎn)。然而，伴隨著疑似450萬元公關合同的意外曝光、“白色污染”是否回歸的質(zhì)疑，14年來關于發(fā)泡餐具的是是非非，被輿論與公眾置于聚光燈下重新審視。
“如果有問題，我就是國家的罪人。”作為1986年我國第一條發(fā)泡餐具生產(chǎn)線的引進者，原國務院全國包裝改進辦公室常務副主任李沛生面對《民生周刊》記者的提問，回答得格外干脆。
事情源于今年2月26日，國家發(fā)改委正式發(fā)布2013年第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》進行局部調(diào)整，其中在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。
一紙“解”令，意味著1999年以來，發(fā)泡餐具“違法身份”的逆轉(zhuǎn)。然而，伴隨著疑似450萬元公關合同的意外曝光、“白色污染”是否回歸的質(zhì)疑，14年來關于發(fā)泡餐具的是是非非，被輿論與公眾置于聚光燈下重新審視。
14年，“禁”“解”反轉(zhuǎn)
“發(fā)泡餐盒最早大量用于鐵路?！北本﹦P發(fā)環(huán)保技術咨詢中心主任董金獅回憶道，他曾在鐵道部勞動衛(wèi)生研究所工作，親眼看到鐵路沿線小山似的“白色長城”。
1998年，長江發(fā)大水，正在視察汛情的朱镕基總理看到了令人震驚的一幕?！爱敃r長江江面上看不見水，全是成片的白色漂浮物，最厚處達1.5米，甚至擁堵了葛洲壩發(fā)電機組。由于發(fā)電機組的過濾網(wǎng)沒有過濾好，導致葛洲壩發(fā)電機被燒，后經(jīng)朱镕基總理批示，提出要解決白色污染問題。”
“政府開始慌了，總理批示了，怎么辦？”隨即，1999年初，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求在2000年年底之前，在全國范圍內(nèi)淘汰因環(huán)境污染嚴重而被列為落后產(chǎn)品的一次性發(fā)泡塑料餐具。
這一法規(guī)，即公眾熟知的“禁白令”，或業(yè)內(nèi)所稱的“6號令”。
此后，分別在2005年、2011年，發(fā)泡餐具再次被國家列入“淘汰目錄”。而在“發(fā)泡餐盒會產(chǎn)生二惡英使人致癌、含有雙酚A物質(zhì)將導致生殖機能失?！钡葌餮灾校姷母兄饾u將聚苯乙烯餐盒與“食品安全”聯(lián)系在一起。
14年前的“禁令”，在李沛生看來“并不嚴謹”。他提到，“6號令”的出臺，沒有征求包裝改進辦公室的意見，也沒有征求中國包裝技術協(xié)會、中國塑料協(xié)會、發(fā)泡生產(chǎn)企業(yè)的意見。
“我怎能引進了一條有毒有害的生產(chǎn)線？”自2002年退休，李沛生開始了為發(fā)泡餐具“正名”的步伐。如今更以“中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室主任”的新身份，成為此次“解禁”的力量發(fā)言人。
據(jù)悉，中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室由中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境科學學會綠色包裝專業(yè)委員會、中國包裝聯(lián)合會塑料制品包裝委員會和中國產(chǎn)學研合作促進會循環(huán)經(jīng)濟分會等5家協(xié)會組成。
2005年，李沛生組織研究團隊，走訪30多個城市的企業(yè)、社區(qū)、廢舊品回收站，調(diào)查發(fā)泡餐具的生產(chǎn)情況。
“6號令”，存廢紛爭
14年來，盡管發(fā)泡餐具被“禁”，但每年仍有約140億的銷售量。在發(fā)泡餐具“禁而不止”的背后，對于“6號令”的爭議也一直延續(xù)至今。
2006年，國務院參事葉汝求、石定寰給時任國務院副總理曾培炎寫信，建議修改“6號令”；2009年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶提出應該科學對待一次性發(fā)泡餐具的5185號提案……
“這些年，我們進行了六次國內(nèi)大調(diào)查，三次去美國、日本等發(fā)達國家的調(diào)查和四次研討會。2005年調(diào)查結束后，當年9月份就召開了第一次研討會，除了全國各地專家、企業(yè)家出席，還有政府機構代表?！崩钆嫔f道。
媒體報道稱，2009年7月30日，工信部專門召開全國專家座談會。會議圍繞“發(fā)泡餐具”經(jīng)過了長達6個半小時的辯論。
2013年初，政策的反轉(zhuǎn)消息終于傳來。一直推動“解禁”進程的中國塑料加工工業(yè)協(xié)會，第一時間制作了專題網(wǎng)頁，其中“重獲新生”的標題赫然在目。
據(jù)李沛生介紹，國家發(fā)改委的排兵布陣始于兩年前。其實，回顧過往的媒體報道不難發(fā)現(xiàn)，早在2011年，發(fā)改委已為發(fā)泡餐具“解禁”埋下伏筆。當年，發(fā)改委第三次將一次性發(fā)泡餐盒列入了“淘汰目錄”。但其中一段說明富有深意：
“其實，一次性發(fā)泡餐盒的解禁，并非腦袋一熱的事情，而是經(jīng)過了大量的調(diào)查研究。這期間工信部委托了我們五大協(xié)會，召集全國專家進行研究?！崩钆嫔a充道，此次“解禁令”歷經(jīng)七八個部委，需要加蓋近百個公章?！斑@么多簽字過程，說明國家聽取了各方面意見?！?/p>
3月20日上午，五大協(xié)會召開了“一次性發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會”。巧合的是，與此前“猶抱琵琶半遮面”的態(tài)度相比，3月20日下午，國家發(fā)改委官網(wǎng)針對發(fā)泡餐具解禁一事發(fā)布說明，給出五大解禁理由。
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