環(huán)檢站工作停滯，門(mén)口雜草叢生。湖北機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)的出口在哪里？ （南方周末記者鮑小東/圖）
車管所門(mén)口聚集著數(shù)十名“兔子”。車主只要交錢(qián)給“兔子”就能保證通過(guò)安檢，包括針對(duì)尾氣的環(huán)檢。而安檢站里的警察卻連什么是環(huán)檢都不知。
在湖北，機(jī)動(dòng)車環(huán)檢成了擺設(shè)。交管部門(mén)“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”，環(huán)保部門(mén)背負(fù)大氣污染治理任務(wù)，卻成了“打醬油的”。
機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)率達(dá)1/3，環(huán)檢是杜絕不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路的關(guān)鍵一環(huán)。失守，意味著大氣污染治理可能成一紙空文。
湖北失守
作為湖北省省會(huì)——武漢，自2012年4月至今，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)檢）工作幾乎暫停，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)工作也隨之停止。
機(jī)動(dòng)車尾氣是大氣的嚴(yán)重污染源。近日，武漢市環(huán)保局發(fā)布的《2012年武漢市機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，該市2012年氮氧化物排放總量中，機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)了1/3。
不唯武漢。湖北省環(huán)保廳一位不愿具名的官員透露，最近幾年，該省其他城市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)情況也不盡如人意。
武漢市環(huán)保局一名工作人員于2006年購(gòu)買(mǎi)私家車，每年年審時(shí)，他都發(fā)現(xiàn)安檢站并不檢測(cè)尾氣，但檢驗(yàn)記錄單上卻有排放數(shù)據(jù)。
按照規(guī)定，環(huán)檢是機(jī)動(dòng)車安檢的一個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。湖北省環(huán)保廳通過(guò)側(cè)面了解和現(xiàn)場(chǎng)暗訪，發(fā)現(xiàn)一些安檢機(jī)構(gòu)并未進(jìn)行尾氣檢測(cè)工作，所出具的排氣污染數(shù)據(jù)有作假嫌疑，且各安檢機(jī)構(gòu)無(wú)法提供歷年尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)，而按規(guī)定環(huán)檢數(shù)據(jù)需保存兩年以上。
2013年7月8日下午，南方周末記者找到一輛未年審的車輛到黃岡市車輛管理所附近的安檢站年審。剛至車管所門(mén)口，一男子上前問(wèn)：要不要幫忙年審？收費(fèi)三百多元包通過(guò)（實(shí)際檢測(cè)費(fèi)用為120元），要不然通過(guò)不了的。
車管所門(mén)前聚集著數(shù)十名“黃牛”，當(dāng)?shù)厝朔Q“兔子”。一見(jiàn)來(lái)車他們便迎上前去。
另一位“兔子”上前解釋，之所以要收300元，是因?yàn)橐o三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每人一包香煙，每盒40元錢(qián)。車主還價(jià)說(shuō)260元。那人沒(méi)吭聲便拿走該車資料找人驗(yàn)車。車主稱，他往年年審都找“兔子”。
車上檢測(cè)線前，安檢站一名警察代為開(kāi)車。一上車，車主就問(wèn)：你們做環(huán)檢嗎？
警察：什么叫環(huán)檢？
車主：就是檢測(cè)尾氣啊。
警察：哦，我們不做環(huán)檢，只負(fù)責(zé)年審。
話音剛落，車已通過(guò)了檢測(cè)線，整個(gè)檢測(cè)過(guò)程前后不到一分鐘。車主回到檢測(cè)前的位置，這時(shí)，“兔子”已經(jīng)拿到了檢測(cè)結(jié)果。他說(shuō)，有三項(xiàng)不合格，需要去維修才行。
車主問(wèn)：你不是說(shuō)包過(guò)關(guān)嗎？
“兔子”說(shuō)：我們不可能包過(guò)關(guān)的。
車主知道他想要多索錢(qián)，便作罷，自己找關(guān)系花了120元通過(guò)了安檢。這份檢驗(yàn)記錄單顯示了排放達(dá)標(biāo)，使用的方法是雙怠速法。黃岡市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)治理中心黃州總站站長(zhǎng)樊俠稱，雙怠速檢測(cè)法需人工將檢測(cè)儀器插入排氣管檢測(cè)。但在上述檢測(cè)過(guò)程中，南方周末記者未見(jiàn)人工檢測(cè)環(huán)節(jié)。
“全省安檢站有108個(gè)，分布很廣，全靠當(dāng)?shù)氐慕痪块T(mén)實(shí)施監(jiān)管，所以不排除有監(jiān)管力度參差不齊的現(xiàn)象，也難免有一些利益因素。我們正在積極加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)行為的監(jiān)管。”7月11日，湖北省公安交通管理局車管處副處長(zhǎng)高喬在接受南方周末記者采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)介紹，湖北省公安交通管理局將于8月1日在全省對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)管，要求安檢站拍攝檢測(cè)視頻，并連同車輛尾氣檢測(cè)結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
但湖北省環(huán)保廳一位官員稱，公安的監(jiān)控系統(tǒng)并不能對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和過(guò)程進(jìn)行合理性自動(dòng)分析，視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)報(bào)送也不一定能反映實(shí)情。事實(shí)上，安檢站現(xiàn)采用的雙怠速檢驗(yàn)是可以通過(guò)電腦預(yù)編數(shù)據(jù)進(jìn)行造假，也可以插一下檢測(cè)儀器做做樣子。
尾氣環(huán)檢成擺設(shè)
在湖北省，由于歷史原因，有部分安檢站由公安部門(mén)出資建設(shè)，安檢站也由公安部門(mén)監(jiān)管。
“環(huán)保責(zé)任主要是由環(huán)保部門(mén)來(lái)背的。沒(méi)有地方法規(guī)的明確分工，公安部門(mén)沒(méi)必要多做監(jiān)管工作?！焙笔…h(huán)保廳一位官員說(shuō)。
環(huán)保部門(mén)的壓力逐年增大。尤其2013年初，中國(guó)發(fā)生大范圍霧霾，1/4國(guó)土面積上，6億國(guó)民受影響。湖北省也是重災(zāi)區(qū)之一。機(jī)動(dòng)車尾氣污染物之一是氮氧化物。近年，湖北省工業(yè)氮氧化物排放量在減少，而機(jī)動(dòng)車排放并未得到治理。很多研究數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率是30%左右，且污染物聚集在2-3米的高度，對(duì)人類呼吸道影響很大。2013年湖北省“兩會(huì)”期間就有5個(gè)提案是關(guān)于機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)治理的。
數(shù)年來(lái)，湖北省環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)就機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作有不同的理解。
湖北省環(huán)保廳本希望依托各安檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)檢工作，但未能奏效，主要是安檢機(jī)構(gòu)積極性不高。2008年，當(dāng)時(shí)的湖北省環(huán)保局要求相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)檢委托。當(dāng)時(shí)全省共有102家安檢站，但向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)的只有23家。
那時(shí)，湖北省環(huán)保部門(mén)對(duì)檢測(cè)方法未做具體要求，實(shí)際推行的都是雙怠速檢測(cè)法。即模擬機(jī)動(dòng)車在發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)時(shí)尾氣排放情況。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃將氮氧化物排放總量削減10%作為約束性目標(biāo)，機(jī)動(dòng)車排放占氮氧化物總量的1/4以上，原有雙怠速檢測(cè)方法不能如實(shí)反映機(jī)動(dòng)車排氣污染情況。因此2011年，湖北省環(huán)保廳發(fā)文要求安檢站進(jìn)行技術(shù)改造，推行工況法，并實(shí)行標(biāo)志化管理制度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放并取得合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，公安部門(mén)不予辦理年檢手續(xù)。
工況法是模擬機(jī)動(dòng)車在正常行駛狀態(tài)下的排氣情況，檢測(cè)結(jié)果更為客觀。更重要的是簡(jiǎn)易工況法要求檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)全部實(shí)時(shí)上傳，通過(guò)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)分析后，可確定是否如實(shí)開(kāi)展了尾氣檢測(cè)。
“但至今全省只有8家安檢站進(jìn)行了工況法改造，且向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)了環(huán)檢委托。這些安檢站一般都是社會(huì)化安檢站?！焙笔…h(huán)保廳一位官員說(shuō)，“更多安檢站沒(méi)有技術(shù)改造的積極性。投入了資金，卻不能增加收入?！?/p>
因?yàn)楹笔∩形粗贫ㄡ槍?duì)社會(huì)化環(huán)檢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)檢仍是作為安檢的一個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，與安檢一起收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)很低。
環(huán)檢處于停滯狀態(tài)，黃綠標(biāo)管理無(wú)從談起，治理大氣污染更是紙上談兵。
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