對于高端人才而言，一個職位是否有吸引力，除了物質(zhì)報酬外，更要看是否能夠創(chuàng)造出令其發(fā)揮聰明才智的機制和環(huán)境。
“在硅谷，軟件公司的技術(shù)主管和實驗室主任中有35%是華人。甚至有研究認為，僅在美國太空、軍事等敏感部門工作的華人專家就有2萬多人?！敝袊c全球化研究中心主任王輝耀對本刊記者說。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責人此前接受本刊記者采訪時表示，雖然我國已從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為第一人力資源大國，但目前我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%。
王輝耀認為高端人才流失將給已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體的中國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很大負面影響，在損害我國自主創(chuàng)新能力的同時，也帶來了諸如高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理等問題。
對高端人才吸引力何以不足
“與其他發(fā)達國家相比，中國對高端人才吸引力較弱，這是正常的?！蓖踺x耀說，造成這種局面的原因主要是人才生活、發(fā)展環(huán)境與發(fā)達國家差距較大。
比如環(huán)境污染帶來的壓力。“在國外已習慣了藍天白云，對食品、飲水安全問題也不用操心?！?011年在新加坡南洋理工大學獲得理學碩士學位之后留在當?shù)毓ぷ鞯男≈x說，在國內(nèi)顯然要更加“小心”。
海外高端人才對子女教育也要適應。有“海歸”就反映道，“有些孩子連漢語都說不流利，更別說參加高考?！?/p>
回到國內(nèi)后，前微軟公司資深開發(fā)主管李成發(fā)現(xiàn)自己所面對的工作與生活壓力驟然加大，尤其是加班大大增加?！霸趪?，勞動者的合法權(quán)益能夠得到很好的保護，對于加班的時間、報酬都有明確的限制?！?/p>
與此同時，我國目前的創(chuàng)新體制、科研管理體制等與國外還存在一定差距?！案咝Ｗ鳛榕囵B(yǎng)人才和吸引人才的重鎮(zhèn)，目前的考核方式太急功近利。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平為本刊記者舉例說，美國新罕布什爾大學的華人科學家張益唐擔任講師近10年，埋頭做研究，才在孿生素數(shù)研究方面取得突破性進展。
“在國外，一個學者可能十幾年都默默無聞，十年磨一劍，最后一鳴驚人?！痹制秸f，有潛質(zhì)的高端人才渴望做大事，這需要長時間磨練，“但現(xiàn)在很多高校下硬指標，每年出論文，3年一大考；若3年沒成果，即使學校不下‘逐客令’，也會帶來巨大心理壓力。”
專家認為，目前我國在海外擁有龐大的華人華僑和留學生群體，其中不乏各行業(yè)精英，構(gòu)成了我國在海外龐大的人才資源庫?！叭绻麑⑦@部分群體中的高層次人才吸引回國，充分發(fā)揮他們的能力和在國外積累的經(jīng)驗和人脈，將極大地推動我國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)?！睆V西壯族自治區(qū)社會科學院副院長黃志勇建議說。
吸引高端人才我們?nèi)笔裁?/strong>
實際上，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，中國經(jīng)濟仍能保持穩(wěn)定增長，加之中國政府積極推出多項優(yōu)惠政策，使得大批出國留學人員和在外工作多年的精英選擇回國發(fā)展。同時，中國在去年出臺的“人才簽證”和“完善《外國人永久居留證》待遇”等多項政策，也推動了海外人才來華或回流。
經(jīng)濟學家信息中心(EIU)此前發(fā)布的《全球人才指數(shù)：2015展望》報告預計，到2015年，中國人才指數(shù)排在60個國家的第31位，美國、丹麥、芬蘭位列三甲。該報告還提到，到2015年，得益于人才政策變動，高端人才在中國將嘗到更多甜頭。
多位專家學者認為，人才已經(jīng)成為國家間競爭的重要領域，中國仍需在降低人才流動壁壘、發(fā)揮留學人員作用以及機制創(chuàng)新等方面多管齊下，提升對高端人才的吸引力。
王輝耀認為，應降低《外國人永久居留證》獲得門檻。目前，每年來中國工作的外國專家、學者達數(shù)十萬人，隨著中國融入全球化，還會有更多外國公司、外國人才來中國發(fā)展，未來10年申請中國《外國人永久居留證》、入籍中國的訴求將進入高峰期?！澳壳懊磕昱鷾实摹锻鈬擞谰镁恿糇C》數(shù)額可以實行配額制，并大幅增加?！蓖踺x耀說，尤其對海外高端人才可簡化簽證審批手續(xù)，既節(jié)省相關部門工作成本，也有利于引進外才與外資，推動人才環(huán)流。
另一方面，留學人員的智力密集作用應得到充分重視和發(fā)揮。王輝耀認為，目前，中國留學人員群體對公共政策事務的影響還很少體現(xiàn)在參政議政、建言獻策上。他建議，應爭取使留學人員成為一個具有相關資格的參政議政主體，在政協(xié)中專門設立針對留學人員參政議政的界別。
國內(nèi)一些制度環(huán)境也亟待改善。比如，可以建立國家風險基金與擔保機制，建立國際人才薪酬激勵體系，完善人才激勵環(huán)境，放寬留學人才、海外人才進入政府工作的限制，為人才競爭制造寬松的政治環(huán)境等。
多位專家認為，順應人才國際化發(fā)展的潮流、創(chuàng)新工作機制、改善我國人才發(fā)展的環(huán)境，是用好高端人才的前提。袁持平說，中國高?？梢愿鼘捜?，給學者時間和空間；國家則應當加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護；在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，完善公平競爭和融資機制?！暗认嚓P法制建設、鼓勵創(chuàng)新機制、地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到提升的時候，中國吸引高端人才的‘藥方’自然就找到了?！?
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