從1982年中共十二大開(kāi)始，中國(guó)反腐敗的路徑漸趨明朗。在此前后，檢察院、中紀(jì)委和審計(jì)署相繼恢復(fù)和建立。
自十二大至十八大，隨著腐敗形勢(shì)的變化和嚴(yán)峻，反腐敗政策在經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展后，逐步走向成熟。從源頭預(yù)防腐敗的機(jī)構(gòu)建立；反腐敗制度化趨勢(shì)明顯；國(guó)際合作加強(qiáng)；反腐敗對(duì)象呈現(xiàn)“蟻貪”、“碩鼠”、“老虎”、“蒼蠅”一起打的格局。
2013年，中國(guó)的反腐敗工作步入新篇章，被史無(wú)前例地放置在最重要位置。
回顧中國(guó)反腐敗三十年的斗爭(zhēng)史和十年國(guó)際合作的工作，厘清中國(guó)反腐敗路徑的演化，可以看出，中國(guó)執(zhí)政者從未放松過(guò)對(duì)腐敗行為的打擊，也從未放松過(guò)對(duì)反腐敗制度的研究。至今，腐敗已被提升到可導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”的政治制高點(diǎn)，中國(guó)的反腐敗工作也必將經(jīng)歷一次全新的洗禮。
三十年反腐路徑
三十年來(lái)，中國(guó)對(duì)“腐敗”和“反腐敗”的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)了一個(gè)階梯式的過(guò)程。
翻閱黨史資料可見(jiàn)，中國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)歷過(guò)許多波折。1977年，黨的十一大決定恢復(fù)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，至十一屆三中全會(huì)，中紀(jì)委被重建。1978年，檢察院建制被恢復(fù)。1982年的十二大上，由132人組成的中紀(jì)委被選出，陳云擔(dān)任第一書(shū)記。此前陳云即提出，“執(zhí)政黨黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”。1983年，審計(jì)署成立。
1983年至1986年，全國(guó)開(kāi)展了黨風(fēng)和黨組織的全面整頓。十二大期間，“腐敗”一詞尚未出現(xiàn)，“黨風(fēng)”問(wèn)題被歸結(jié)為“貪污腐化”。1987年，十三大召開(kāi)，“腐敗”與“反腐敗”的概念被提出。
在檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)上，1989年，全國(guó)陸續(xù)組建了反貪污賄賂局。同時(shí)自當(dāng)年開(kāi)始，各級(jí)檢察院對(duì)自偵案件實(shí)行了內(nèi)部制約制度，將偵查、預(yù)審工作與審查逮捕、起訴工作分離。
《懲治貪污賄賂法》的草案也在這一階段出臺(tái)。
1997年9月，十五大召開(kāi)，提出“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”。十六大強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步查處大案要案，提出“加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制”的20字要求以及從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的戰(zhàn)略思路。
2007年，十七大召開(kāi)，明確提出“五個(gè)建設(shè)”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”“黨與腐敗水火不相容”。
2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立。該局的成立表明，中國(guó)在反腐敗制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)上邁出了重要一步。
對(duì)于十八大的反腐敗策略，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，十八大將反腐敗問(wèn)題總結(jié)為“人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題”，反腐敗解決不好，可能“亡黨亡國(guó)”；確立了“干部清正、政府清廉、政治清明”目標(biāo)；提出要“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督”；提出要“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。
在總結(jié)中國(guó)三十年來(lái)反腐敗變化時(shí)，中央黨校反腐敗專(zhuān)家林喆表示，改革開(kāi)放前期，反腐工作比較注意縣處級(jí)、廳局級(jí)官員的懲處，涉及省部級(jí)官員的較少；自北京、天津等地相繼發(fā)生一些省部級(jí)官員甚至中央政治局委員涉案后，反腐工作又側(cè)重于對(duì)大案要案的查處；前幾年，各地爆發(fā)出不少“蟻貪”，反腐重點(diǎn)又轉(zhuǎn)向了基層官員。十八大之后，習(xí)近平提出“老虎”“蒼蠅”都要打，這意味著“今后的反腐工作將不再區(qū)分官員的級(jí)別，一視同仁地予以打擊，發(fā)現(xiàn)一件查處一件”。2013年以來(lái)的諸多案例印證了林喆的判斷。
中國(guó)反腐敗不僅在國(guó)內(nèi)逐階段趨嚴(yán)，其國(guó)際合作也不斷加強(qiáng)。
制度反腐專(zhuān)家李永忠說(shuō)：“現(xiàn)在大多數(shù)的裸官已經(jīng)出不去了，能出去只是個(gè)別現(xiàn)象。因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)對(duì)‘裸官’都會(huì)進(jìn)行記錄和采取一定的監(jiān)管措施，現(xiàn)在想跑出去很難了。各級(jí)組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)官員‘裸沒(méi)裸’大體上都掌握了，可以說(shuō)有的還是很準(zhǔn)確地知道。即使暫時(shí)逃到國(guó)外或境外，隨著國(guó)際反腐聯(lián)合行動(dòng)的加強(qiáng)和司法協(xié)助范圍的擴(kuò)大，遣返只是早晚的事情。”
反腐新態(tài)勢(shì)
個(gè)案樣本反腐；抽查領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公示制度建設(shè)；治“三公經(jīng)費(fèi)”，推進(jìn)各級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)；加強(qiáng)紀(jì)委“自我修養(yǎng)”，查處會(huì)員卡腐??；加強(qiáng)中央巡視制度；中紀(jì)委改革自身結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化辦案力量；禁止樓堂館所建設(shè)，消弭其中腐敗；強(qiáng)化實(shí)名反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐等一系列舉措顯示，十八大之后，從上至下的反腐敗斗爭(zhēng)已“引向深入”，手段也不斷升級(jí)。
輿論高壓。十八大報(bào)告拋出“不反腐就會(huì)亡黨亡國(guó)”的鮮明觀點(diǎn)。報(bào)告指出：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。
履新首日，2012年11月15日，第十八屆中央政治局常委首次與中外記者見(jiàn)面會(huì)上，新當(dāng)選的中共中央總書(shū)記習(xí)近平高調(diào)談反腐，打鐵還需自身硬。一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。
新當(dāng)選的中央紀(jì)委書(shū)記王岐山，作為在這場(chǎng)反腐大戰(zhàn)的“直接指揮官”，同樣令人關(guān)注。
11月30日，王岐山在京召集8位在各自領(lǐng)域?qū)W有所長(zhǎng)的專(zhuān)家學(xué)者參加座談會(huì)。王岐山在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。信任不能代替監(jiān)督。王岐山還表示，“要研究并實(shí)施制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。
今年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
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