廣東省人大全程“緊盯”三個省級部門預(yù)算執(zhí)行
南都訊 廣東省級公共財政結(jié)余連續(xù)兩年超800億元，尤其是項目預(yù)算執(zhí)行率低、年底突擊花錢等弊病引發(fā)社會關(guān)注。現(xiàn)在有人大代表來盯部門花錢進度了。去年廣東省人大“試水”對交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局3個省級部門預(yù)算進行重點審議并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。近日，南都記者獨家獲悉，廣東省人大常委會監(jiān)督這3個廳局的預(yù)算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)，不少項目執(zhí)行率仍為0。以省交通廳及其下屬部門為例，296個項目有109項執(zhí)行率為0 .00%，約占總項目數(shù)的36 .8%。
進度最慢預(yù)算支出半年不到兩成
今年7月末，廣東省十二屆人大常委會第三次會議上代表們發(fā)現(xiàn)省級公共財政結(jié)余連續(xù)兩年超800億元，省人大財經(jīng)委建議要高度重視省級預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額偏大并逐年遞增的問題。
今年時間已過半，各部門預(yù)算執(zhí)行如何呢？去年廣東省人大常委會選取了交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局等3個部門預(yù)算進行重點審議，對其預(yù)算的編制過程全程介入。近日，廣東省人大常委會預(yù)算工委對該3部門預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，2013年1-7月，省交通廳、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局基本支出預(yù)算執(zhí)行率分別為39.89%、48.2%、58.45%。項目支出執(zhí)行率分別為36.64%、43.45%、39.58%。
廣東省財政廳則稱，2013年上半年，省級部門預(yù)算支出平均進度為46.88%。116個省級部門中，高于平均進度的省級部門有24個，低于平均進度的省級部門有92個。進度最慢的10個省級部門包括了省糧食局(13.15%)、廣東畫院(13.66%)、省氣象局(13.98%)、省司法廳(14.86%)省中醫(yī)藥局(16.50%)、省委政法委(18.01%)、省外專局(18.06%)、省海洋漁業(yè)局(18.15%)、廣州海事法院(18.80%)和省社科院(19.11%)。
執(zhí)行率低多為采購流程原因
雖然全省平均進度的數(shù)據(jù)近乎過半，但是細化到具體的部門和項目可以發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算收入和支出進度慢于時間進度，不少項目支出還為0。
南都記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預(yù)算項目支出執(zhí)行項目共296項，有109項執(zhí)行率為0 .00%。對此廣東省人大預(yù)算工委副主任黃平認(rèn)為，有很多項目“0執(zhí)行”可以理解。原因多為因部門項目涉及設(shè)備采購、部分項目費用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等，待手續(xù)完備后支出率會相應(yīng)提高。
還有一些項目還“卡”在省財政廳。以省交通廳為例，今年1月29日，該廳就已向財政廳提交申請事業(yè)專項資金15720萬元，但是截至8月14日，交通廳還未收到財政廳批復(fù)。
不過，黃平也發(fā)現(xiàn)有個別正常的業(yè)務(wù)開支執(zhí)行率為0不正常?！拔覀冊陂_會的時候詢問為什么有的正常業(yè)務(wù)開支都沒有花一分錢，當(dāng)時政府部門相應(yīng)的負責(zé)人沒來所以未能得到準(zhǔn)確的解釋?！秉S平還表示，此次審查沒有發(fā)現(xiàn)超預(yù)算問題。
代表審查給3部門爭取多七千萬預(yù)算
“年初人大批準(zhǔn)了預(yù)算，不是人大逼著政府部門花錢，我們是在逼著政府部門辦事，沒有花錢就說明可能沒有做這項工作?！睆V東省人大常委會預(yù)算工委副主任黃平表示，他們也理解政府部門確實想辦事，但不要等到年終才突擊花錢。近兩年來每年超800億元的結(jié)轉(zhuǎn)癥結(jié)主要是專項資金結(jié)轉(zhuǎn)，因此要盯緊這些項目花錢進度。
其實代表不單盯花錢，還能幫政府部門爭取預(yù)算?！按矸浅９?。如果你連基本運作都不夠錢，還會給你爭取多一點預(yù)算?！秉S平稱，代表們提出公用經(jīng)費不應(yīng)留硬缺口，應(yīng)足額撥付。去年，代表們審查就發(fā)現(xiàn)了部門存在基本的業(yè)務(wù)開支沒有保障，提出要給相關(guān)部門增加預(yù)算。“如廣東省交通廳下屬一些部門基本業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，從一些專項資金抽錢來補缺口，操作不規(guī)范。”最終，廣東省交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局的今年部門預(yù)算公用支出與“二上”(即各部門按部門預(yù)算編制要求，向財政部門報送本部門年度收支預(yù)算草案)數(shù)相比分別增加了5414.09萬元、1726.02萬元、34.05萬元，保證公用經(jīng)費不留硬缺口。
采寫：南都記者 薛冰妮 實習(xí)生 刁凡超
以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預(yù)算項目支出執(zhí)行項目共270項，有10 9項執(zhí)行率為0.00%。
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有很多項目因部門項目涉及設(shè)備采購、部分項目費用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等導(dǎo)政“0執(zhí)行”，手續(xù)完備后支出率會相應(yīng)提高。
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一些項目“卡”在財政廳。
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有個別正常的業(yè)務(wù)開支執(zhí)行率為0不正常。當(dāng)時政府部門相應(yīng)的負責(zé)人沒來所以未能得到準(zhǔn)確的解釋。
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