輿情監(jiān)測
近年來，網(wǎng)絡輿情監(jiān)測逐漸得到越來越多政府部門的重視。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輿情監(jiān)測不僅形成了一個龐大的市場，還成為一門“學問”。從“花錢”到“應對”，很多政府部門在輿情監(jiān)測領域的作為仍存不少問題和誤區(qū)。如何讓“監(jiān)測”不跑偏成“監(jiān)控”，是對建設服務型政府、落實有關部門改進作風的新考驗。
輿情監(jiān)測成政府部門“必修課”
隨著自媒體時代的到來，網(wǎng)民習慣于在微博、微信等社交平臺上發(fā)表意見，網(wǎng)絡反腐、網(wǎng)絡實名舉報顯現(xiàn)威力。作為潛在的被批評者，政府需要在第一時間了解和判斷輿情，于是地方政府紛紛在輿情監(jiān)測領域加大投入。
中國政府采購網(wǎng)上的信息顯示，關于政府采購輿情監(jiān)測系統(tǒng)的公告信息有近200條。從中央部委到基層市區(qū)縣，都很重視輿情監(jiān)測。為了采購相關項目，這些單位的花費一般在十多萬元到幾十萬元不等，有些項目的花費甚至以百萬元計。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前輿情監(jiān)測市場主要包括以下幾類。第一類是軟件平臺建設，如蘇州市委宣傳部采購的“輿情監(jiān)測系統(tǒng)軟件”，被描述為“一套適合我市實際的操作平臺，包括與蘇州相關的輿情詞庫、數(shù)據(jù)庫和信息處理模塊、框架及模式”。建立這樣一個平臺，對于輿情監(jiān)測來說幾乎是必備的。記者了解到，這部分的支出往往占相關部門在輿情監(jiān)測投入中的大頭。
第二類屬于“服務”市場。目前，輿情分析師已成為一個新興職業(yè)，相關培訓和對社交媒體等媒介的運用是輿情監(jiān)測的主要內(nèi)容。因此一些地方單位在采購中不僅要買平臺，還要買相關服務。同時，參加相關培訓、學習也是購買“服務”的一種。
第三是“報告”類輿情分析。一些輿情監(jiān)測機構會提供針對性較強的《輿情監(jiān)測報告》，這部分往往和“服務”類“捆綁銷售”。廈門市委宣傳部購買的“互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測服務”中就包括“提供涉及廈門的輿情（周報、月報、季度報、半年報、年報）”等。
第四類是灰色地帶的“交易”市場。少數(shù)輿情監(jiān)測機構會提供所謂“危機公關”服務，主要通過刪帖、屏蔽等手段消除負面新聞?！罢f白了就是‘滅火’，這部分支出上不得臺面，但實際操作中花費不菲?！蹦呈幸晃恍麄鞑块T干部說，一個負面消息，少說也要幾萬塊錢才能搞定。
政府部門的“大手筆”，某種程度上激發(fā)了輿情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的火爆。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2013年底，國內(nèi)涌現(xiàn)出800多家輿情監(jiān)測和軟件企業(yè)，目前這個數(shù)字還在不斷“瘋長”中。
輿情監(jiān)測到底“為了誰”
毫無疑問，作為政府部門了解和體察民意的新途徑，輿情監(jiān)測正成為一種趨勢，也將成為政府的一種工作常態(tài)。從根本上說，其功能是通過了解民意來發(fā)現(xiàn)和解決問題，應該成為政府利用網(wǎng)絡和科技手段，自覺服務民眾、接受監(jiān)督的一種新途徑。
近年來不少案例都顯示，政府部門不重視、不及時應對網(wǎng)絡輿情，往往會在事件處理中處于被動。今年發(fā)生在南京的“護士被打癱瘓”事件就是其中典型一例。當此類消息在網(wǎng)絡中瘋傳時，有關部門并沒有立刻發(fā)聲；而待政府終于發(fā)聲時，網(wǎng)絡輿論早已呈一邊倒局面，以至于無論相關部門發(fā)表什么聲明，還是公布完整視頻，都已無濟于事。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前相關部門雖然對輿情監(jiān)測熱情很高，但在實際操作中仍存在不少問題和誤區(qū)。
這其中，最大的誤區(qū)就是把輿情監(jiān)測作為“監(jiān)控”手段來使用：發(fā)現(xiàn)問題后第一時間想到的不是如何正確解決問題，而是如何“滅火”。
“監(jiān)測不是監(jiān)控，刪帖更是政府的一種懶政行為。”新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心主任段賽民說，正確認識網(wǎng)絡輿情的發(fā)展規(guī)律，從而建立網(wǎng)絡輿情分析、研判、處置的科學體系，是現(xiàn)在政府需要學習的課程，沒有權威的渠道發(fā)出權威的信息，常常是引發(fā)網(wǎng)絡輿情亂象的原因。
也正是由于對輿情認識的偏差，讓刪帖、刷帖等行為形成了產(chǎn)業(yè)鏈。去年12月北京警方查處的北京口碑互動營銷策劃有限公司，就是從事有償刪除網(wǎng)絡信息服務的專業(yè)公司。
此外，政府部門購買相關平臺和服務的透明度，以及花錢多少的合理性，也是值得關注的問題。某縣一位宣傳部干部就對記者坦言：“這個東西值多少錢我們根本沒數(shù)，但領導要求必須把輿情監(jiān)測做起來，我們只能買相對信得過的大企業(yè)或者大機構的產(chǎn)品和服務；至于價錢多一點少一點，倒是次要的。”記者了解到，在少數(shù)地方，的確存在利用輿情監(jiān)測不透明現(xiàn)狀中飽私囊、暗箱交易等問題。
輿情監(jiān)測不要“跑偏”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前試水輿情監(jiān)測市場的既有依托于高校的研究機構和依托于權威媒體建立的輿情服務與監(jiān)測機構，也有很多專業(yè)公司、公關公司涉獵其中。
在段賽民看來，目前的網(wǎng)絡輿情培訓、服務市場比較混亂?！艾F(xiàn)在提供網(wǎng)絡輿情服務的市場門檻很低，很多機構都在做，但市場上缺少對于網(wǎng)絡輿情服務的科學認識?！倍钨惷裾f，很多公司只想著賺錢，難免出現(xiàn)“跑偏”的情況。
江蘇鎮(zhèn)江在網(wǎng)絡輿情應對方面經(jīng)驗豐富，在全國率先建立了政府部門新聞發(fā)言人制度。在這些新聞發(fā)言人眼中，目前社會上不少輿情監(jiān)測機構的水平實在有些“拿不出手”。
因此，建立輿情行業(yè)的技術標準，塑造健康的職業(yè)道德倫理，已經(jīng)成為輿情監(jiān)測行業(yè)迫在眉睫的事。復旦大學社會科學基礎部副教授邵曉瑩說，有關部門應該首先建立一個規(guī)范，然后還要出臺相應法規(guī)的配套，“這個步子不能慢，和輿情監(jiān)測一樣，慢了可能會造成更大的被動。”
段賽民表示，這種規(guī)范的建立也需要各級政府部門和輿情監(jiān)測機構形成一種共識。“什么樣的處置措施是科學有效的？哪些又是不合理的？現(xiàn)在很多領導知道刪帖沒用了，但他們不知道怎么辦才有用?！倍钨惷裾f，真正具備決策權的人對網(wǎng)絡輿情應對是否有科學認識，往往成為網(wǎng)絡輿情應對的“勝負手”。
在很多網(wǎng)友看來，政府重視輿情監(jiān)測是好事，但別“念歪了經(jīng)”。
邵曉瑩表示，現(xiàn)在有些基層政府部門遇到網(wǎng)絡輿情第一反應是“怕”，第二反應是“捂”?！斑@都不是正常的應對方法，政府應該建立一套網(wǎng)絡輿情分析、研判和處置的科學體系，對民眾的正當訴求要盡快解決，對暴露的問題要及時查證，對傳聞要予以及時調(diào)查回應，對造謠中傷要嚴厲依法打擊?！鄙蹠袁撜f，只有這樣，這條溝通政府和民眾的網(wǎng)絡渠道才能真正暢通。（記者 劉巍?。?/p>
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