京津冀協(xié)同發(fā)展最大的制約瓶頸，是沒有構建成一個富有活力、統(tǒng)一性、區(qū)域性的市場。
京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢下，三地產(chǎn)業(yè)轉移承接的行動正在加快。
最近，河北從頂層設計、產(chǎn)業(yè)對接、城市布局等各方面進行了宏觀部署，確定對接京津31項工作和承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的40個重點平臺，并明確了功能和產(chǎn)業(yè)定位。
但是，本刊記者在北京、河北調(diào)研了解到，北京產(chǎn)業(yè)尤其制造業(yè)轉移仍然缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，來自政府、企業(yè)和市場定位的束縛，讓三地產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整和布局面臨諸多障礙。
清華大學規(guī)劃系主任吳唯佳評價說，京津以往向周邊河北縣市轉移產(chǎn)業(yè)力度不夠，尤其是北京市，帶動就業(yè)的主要是高端技術產(chǎn)業(yè)，應該下定決心推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊轉移。
同時，河北存在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的能力落差。一是河北各地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向缺乏全局性的科學謀劃，二是河北省自身的產(chǎn)業(yè)承接能力與長三角、珠三角地區(qū)相比還有很大差距。
河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴分析，京津冀協(xié)同發(fā)展最大的制約瓶頸，是沒有構建成一個富有活力、統(tǒng)一性、區(qū)域性的市場?！拔覀兊纳a(chǎn)要素不能自由流動和迅速集結，我們的生產(chǎn)活動不能對接協(xié)作，更不能互補互助?！彼f。
在對接中明確自身定位
京津冀概念既出，河北多地聞風而動，紛紛進京，跑部委進企業(yè)談合作，寄望在京津產(chǎn)業(yè)外遷中占得先機，引發(fā)輿論持續(xù)熱議，河北省一度召開內(nèi)部會議，要求各縣市不要盲目進京爭搶項目，由省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
對于這股熱潮，在接受本刊采訪時，中共滄州市委常委、渤海新區(qū)管委會主任丁繡峰以為，要在京津冀協(xié)同發(fā)展中有所作為，地方首先應該理清在京津冀產(chǎn)業(yè)布局中自身的比較優(yōu)勢?！白约耗芨墒裁矗蛘吒墒裁茨軌蚋沙?、干得比其他地方更好?！彼f。
以渤海新區(qū)為例，港口優(yōu)勢無疑是吸引外來企業(yè)最響亮的招牌。黃驊港位于渤海灣穹頂處，是晉陜內(nèi)蒙等資源富集區(qū)陸上運輸距離最短的出?？冢伏S、邯黃兩條鐵路將之與上述資源區(qū)緊密相連。
而毗鄰港口的大片鹽堿灘涂成為渤海新區(qū)招攬京津大企業(yè)尤其是重工業(yè)項目的又一優(yōu)勢，渤海新區(qū)目前擁有超過200萬畝未利用地，而且價格低于周邊城市，被稱之為京津產(chǎn)業(yè)轉移的黃金寶地。
丁繡峰給本刊記者講了一個故事，充分展現(xiàn)了港口的這種區(qū)位優(yōu)勢。中鐵裝備材料有限公司是國內(nèi)一家民營五百強企業(yè)，老廠區(qū)位于邯鄲市，后來在渤海新區(qū)建設了新廠區(qū)，省去了設在內(nèi)陸城市的鐵路運輸、公路運輸費用，其鐵礦石從港口到新廠區(qū)的運輸成本為每噸6元，比起到邯鄲廠區(qū)每噸可節(jié)省運費110元，僅此一項，該公司每年就能省下約16億元，成為去年河北省范圍內(nèi)唯一贏利的鋼鐵企業(yè)。
丁繡峰說：“如果說北京、天津是大飯店，我們就是小吃部，大飯店的菜做得可能更講究，但是，小吃部也有自己的特色。我們就是要把自己的特殊優(yōu)勢充分激發(fā)出來。”
同樣，北汽集團北京汽車制造廠40萬輛整車外遷項目選擇落戶渤海新區(qū)，港口也是重要因素之一。北京汽車制造廠有限公司董事會秘書、董事會辦公室主任陶德權對本刊記者說。北汽不僅面向國內(nèi)，還有國外市場，目前，產(chǎn)品出口十幾個國家?！安澈Ｐ聟^(qū)港口基礎對于我們汽車出口，可以起到很好的支撐作用?！彼f。
丁繡峰以為：“在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，一個地方要有所成就，不僅要看北京給我們什么，還要看我們能為北京服務什么?！?/p>
因此，受訪專家以為，河北不僅僅應該把眼睛盯在京津，關注這兩地的產(chǎn)業(yè)轉移，還應以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景和契機，將目光放到京津冀以外的地區(qū)，著力將河北打造為京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。
譬如，滄州中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年就從福建引進一家大型石材加工企業(yè)，項目投資超過300億元。該市發(fā)改委主任梁振剛告訴本刊記者，這家企業(yè)本來希望進軍京津市場，我們獲知消息后，經(jīng)過反復溝通工作，利用和京津的區(qū)位交通以及港口等優(yōu)勢說服這一企業(yè)選擇落戶這里。
由此，該企業(yè)可以利用黃驊綜合大港，從國外進口石材，在滄州建立大型集散地，通過陸路交通運往京津魯晉等北方市場?！斑@樣既實現(xiàn)和京津的產(chǎn)業(yè)互動，又承擔橋頭堡的功能，減輕了京津壓力。”梁振剛說，“我們要利用這樣的思路，將那些長三角、珠三角等地希望打入京津市場的企業(yè)，吸引到我們這里來發(fā)展。”
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