假日辦走了，假日呢？

2014-10-01 15:38 來源：新民周刊

　　黃金周造就假日辦

　　此次國務院文件的標題是“國務院關(guān)于同意建立國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度的批復”，文中提到：“撤銷全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議，其職能并入國務院旅游工作部際聯(lián)席會議。”換言之，國務院取消了全國假日辦，可原本假日辦的功能非但沒取消，而且更受重視了。

　　“全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議”，俗稱“全國假日辦”，其召集人是國務院副秘書長，應該是部級干部；而新設(shè)的“國務院旅游工作部際聯(lián)席會議”，其召集人為“國務院分管旅游工作的領(lǐng)導同志”，《新民周刊》記者查閱中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，目前的旅游工作部際聯(lián)席會議召集人是國務院副總理汪洋。副召集人有五位，分別是國務院副秘書長畢井泉、國家旅游局局長邵琪偉、中央宣傳部副部長王世明、發(fā)改委副主任朱之鑫、財政部副部長胡靜林。

　　運行了14年的全國假日辦，伴隨著長假黃金周從無到有，幾度調(diào)整。其間，假日辦忙調(diào)查、忙開會、忙協(xié)調(diào)，甚至還忙著應付被吐槽、被查崗、被打爆電話的種種狀況……

　　在全國假日辦公布2014年放假安排以后，人們發(fā)現(xiàn)，蛇年的農(nóng)歷除夕不放假。于是微博上有人吐槽：“請各位記?。撼σ欢ㄒ螂娫拞柡蛞幌拢纯此麄兩习鄾]？”

　　實則，當時假日辦的電話的確是要到了假日才會有人值守，在工作日，比如2014年1月30日除夕，假日辦電話果然無人應答。

　　倒是有平時上班的領(lǐng)導同志，假日里亦不休息，還忙著加班視察假日辦。比如在尚未取消“五一黃金周”的2005年，時任國務院副秘書長的徐紹史，于5月5日視察了全國假日辦工作情況。

　　回顧假日辦的誕生，要從黃金周誕生說起。1999年，國務院修訂了《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》(國務院令270號)，確定了元旦1天，春節(jié)、五一、十一各3天的放假辦法，也就是俗稱的“黃金周”。在黃金周期間全國人民集中出行，給交通、餐飲、住宿、旅游景區(qū)等方面帶來巨大的壓力，為此，國務院有關(guān)部門需要相互協(xié)調(diào)，確保節(jié)假日期間的安全出行，以及測算每年黃金周對經(jīng)濟的影響、收入的變動、出行人數(shù)等。于是，國務院辦公廳于2000年6月21日轉(zhuǎn)發(fā)了《國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》(國辦發(fā)[2000]46號)，建立由國家旅游局牽頭，14部門參與的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議制度?？梢哉f，沒有黃金周就沒有假日辦。

　　但是，假日辦并非有權(quán)安排假日的職能部門。2007年11月9日到15日，國家發(fā)改委就法定節(jié)假日調(diào)整方案（草案）進行網(wǎng)上問卷調(diào)查，方案取消了五一黃金周。

　　隨著全國假日辦的橫空出世，各地方的假日辦也紛紛應運而生。同時，隨著假日經(jīng)濟的增量壯大，假日旅游部際協(xié)調(diào)會議也由14個部門增加到18個部門。原本的14個部門是國家旅游局、國家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、商務部、衛(wèi)生部、工商總局、廣電總局、統(tǒng)計局、宗教局、文物局。新增的4個部門是：國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國氣象局。

　　按照各自的職能，這4個部門負責對黃金周期間全國重點旅游城市和旅游景區(qū)景點的食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、旅游服務質(zhì)量、旅游設(shè)備與設(shè)施等方面的工作進行監(jiān)管，提供旅游氣象方面的服務。后來，隨著鐵道部撤銷，國家鐵路總局依然空缺。

　　如今，雖然全國假日辦撤銷了，其職能并入國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，可對比之下，參與旅游工作部際聯(lián)席會議的部門，比之參與全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議者，還增加了外交部、教育部、中醫(yī)藥局、扶貧辦等9個單位。

責編：彭向華