北京人口快速增長(zhǎng)，同時(shí)，日漸富庶的人們?cè)谌拥粼絹?lái)越多、越來(lái)越大、越來(lái)越貴的東西——比如家用電器，2013年北京人拋棄的電視合計(jì)2.4萬(wàn)噸，而在2011年，這個(gè)數(shù)字是4.6萬(wàn)噸。
很多人埋怨，由于混裝——家庭垃圾分類處理推進(jìn)遲緩，中國(guó)的城市垃圾難以被消化而導(dǎo)致堆積。不過(guò)，從裝運(yùn)開(kāi)始——當(dāng)垃圾被一桶一桶地倒進(jìn)垃圾車，分類也好、混裝也罷，它們究竟經(jīng)歷了怎樣的旅行？
現(xiàn)實(shí)中的垃圾流轉(zhuǎn)，是在官方以及非官方層面同時(shí)運(yùn)行的兩個(gè)鏈條。《瞭望東方周刊》希望以詳細(xì)、全面的調(diào)查，揭示垃圾流轉(zhuǎn)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
垃圾流轉(zhuǎn)的隱秘鏈條
在政府巨大投入之外，如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整垃圾流轉(zhuǎn)鏈條上的不同角色，在垃圾被焚燒、堆肥、填埋之前就做到減量處理。
2013年，北京的城市垃圾量達(dá)到5年來(lái)的新高，只略遜于全球賓客云集的奧運(yùn)會(huì)之年。在中國(guó)人經(jīng)濟(jì)生活劇烈變化的背景下，大多數(shù)城市的垃圾量也在刷新紀(jì)錄。
在中國(guó)城市垃圾問(wèn)題空前嚴(yán)峻之時(shí)，《瞭望東方周刊》希望用迄今為止相對(duì)更詳細(xì)、全面的調(diào)查，揭示垃圾流轉(zhuǎn)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我們?cè)鞠Ｍ宫F(xiàn)城市垃圾自產(chǎn)生到最終處理的全過(guò)程，但正如本文中所揭示的，僅在流轉(zhuǎn)部分，其復(fù)雜性和利益糾纏就已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。
對(duì)于流轉(zhuǎn)鏈條的詳細(xì)復(fù)現(xiàn)，在一定程度上顛覆了人們基于觀感的某些習(xí)見(jiàn)。
比如垃圾分類處理，由于終端處理能力的提升，特別是流轉(zhuǎn)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)利益杠桿極其敏感的層層分揀，分類垃圾桶“一股腦都倒在垃圾車上”的問(wèn)題，看來(lái)并非核心所在。
另一方面，可能很少有人了解的是，業(yè)內(nèi)對(duì)于目前是否有必要開(kāi)展垃圾分類處理，還存在極大爭(zhēng)議。
對(duì)于城市垃圾流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的追溯和梳理，也刷新了我們的認(rèn)識(shí)：
首先，目前城市垃圾的嚴(yán)峻形勢(shì)，既來(lái)自歷史存量，又源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化帶來(lái)的生活方式的改變。因此，源頭控制是首要問(wèn)題。
第二，在政府龐大投入之外，如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整垃圾流轉(zhuǎn)鏈條上的不同角色，在垃圾被焚燒、堆肥、填埋之前就做到減量處理，還需要有更細(xì)致、更嚴(yán)密的思考。
然后，可能才是引人關(guān)注的最后處理方式。
當(dāng)然，這絕不意味著居民家庭層面的垃圾分類毫無(wú)意義——它對(duì)于垃圾流轉(zhuǎn)中的有效回收仍具有極大影響。但，也要明白，從現(xiàn)實(shí)考慮，目前的一切政策設(shè)計(jì)，還需要以家庭分類的乏力為前提。
與之有關(guān)，城市垃圾處理也需要以今日中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況為基礎(chǔ)。這樣，會(huì)有利于在了解它的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，做出正確的舉措和切實(shí)的引導(dǎo)。
一個(gè)有代表性的例子是：北京正在推進(jìn)設(shè)立“垃圾減量垃圾分類指導(dǎo)員”，即可能有7萬(wàn)人戴上“綠袖標(biāo)”，其每人每月約600元的報(bào)酬由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。
現(xiàn)在，對(duì)于“綠袖標(biāo)”的設(shè)置正在調(diào)整，希望分成幾層，加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)，從而做到“減員增酬”。
一些區(qū)縣為推進(jìn)垃圾分類還設(shè)立了“二次分揀員”，他們每月領(lǐng)1200元薪酬，站在垃圾桶旁邊，而人們看到，這仍無(wú)法促使居民進(jìn)行分類拋棄。
面對(duì)這個(gè)中國(guó)城市化進(jìn)程中前所未有的垃圾處理挑戰(zhàn)，政府力與市場(chǎng)力、社會(huì)力的整合，乃至于政府內(nèi)部力量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一件小視不了的大事兒。
而《瞭望東方周刊》隨后也將對(duì)城市垃圾的源頭及其最終處理，進(jìn)行更為詳細(xì)的觀察。
垃圾都去哪了
人數(shù)在十幾萬(wàn)至30萬(wàn)之間的拾荒者，是北京垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一
按照北京市環(huán)保局發(fā)布的《北京市2013年固體廢物污染環(huán)境防治信息的公告》，在這一年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量671.69萬(wàn)噸，日均產(chǎn)生1.84萬(wàn)噸。這是2008奧運(yùn)會(huì)之年以來(lái)的新高。
北京人口快速增長(zhǎng)，同時(shí)，日漸富庶的人們?cè)谌拥粼絹?lái)越多、越來(lái)越大、越來(lái)越貴的東西——比如家用電器，2013年北京人拋棄的電視合計(jì)2.4萬(wàn)噸，而在2011年，這個(gè)數(shù)字是4.6萬(wàn)噸。
很多人埋怨，由于混裝——家庭分類處理推進(jìn)遲緩，中國(guó)的城市垃圾難以被消化而導(dǎo)致堆積。
不過(guò)，從裝運(yùn)開(kāi)始——當(dāng)垃圾被一桶一桶地倒進(jìn)垃圾車，分類也好、混裝也罷，它們究竟經(jīng)歷了怎樣的旅行？
比如一只塑料飲料瓶，是不是真的因?yàn)榕c同一桌晚飯上的殘羹冷炙一起，被倒入垃圾桶而受到污染、難以回收，最終影響焚燒等處理？
在中國(guó)城市垃圾的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、處理中，包含分類在內(nèi)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可以被視作關(guān)鍵部分。
如果對(duì)其進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)和有效的引導(dǎo)，向上可以影響垃圾制造者的行為方式，向下則可以促進(jìn)垃圾處理的無(wú)害化。
而現(xiàn)實(shí)中的垃圾流轉(zhuǎn)，是在官方以及非官方層面同時(shí)運(yùn)行的兩個(gè)鏈條。
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