圖為煤礦懸掛的大幅人性化安全標(biāo)語。張登澤 攝
編者按
本報(bào)11月13日6版頭條以《竟有礦工把受傷當(dāng)“中獎(jiǎng)”》為題，報(bào)道了發(fā)生在重慶能源集團(tuán)某礦一位礦工“10年中受傷7次，傷休共18個(gè)月，工資加賠償接近20萬元”的消息，工友評(píng)說：“這比正常上班強(qiáng)”。究其原因，“是礦工收入偏低，工作環(huán)境惡劣，小傷小痛后待遇較好使然”。
文章刊發(fā)后，評(píng)論眾多。針對(duì)受傷如“中獎(jiǎng)”這則新聞，編輯部再次邀請(qǐng)作者，對(duì)該事件進(jìn)行深入采訪，企業(yè)管理者、普通員工、政府部門、法律及心理工作者都發(fā)表了各自觀點(diǎn)，以回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
關(guān)鍵詞1：反響
工友如是說：
“動(dòng)歪腦筋”會(huì)連累大家
不但要扣錢，很多榮譽(yù)都評(píng)不上
李玉朝曾是胡某的隊(duì)長，對(duì)胡某的情況最清楚?！昂?003年12月來礦上上班，分到我們隊(duì)。他以前在小煤窯干過，工作還是可以，唯一的缺點(diǎn)就是經(jīng)常受傷。后來，幾個(gè)班組都怕他，沒有哪個(gè)要他，隊(duì)里只好強(qiáng)行安排。即便要了，也不敢安排他上工作面采煤，只能勉強(qiáng)讓他打打雜?！薄白鳛榛鶎庸芾碚撸瑢?duì)這樣的人真的很不放心，隨時(shí)都擔(dān)心他會(huì)出事?！崩钣癯f。
“他喜歡別人表揚(yáng)，只要說他工作做得好，他的熱情就高?！彼牡谝粋€(gè)班長李傳華說，“他經(jīng)常受傷，一受傷大家就要被扣錢，所以班組的人不喜歡他?！?/p>
也曾當(dāng)過胡某班長的馬占強(qiáng)說：“我也受過傷，有時(shí)候確實(shí)是意外?，F(xiàn)在的工傷待遇好，對(duì)傷者補(bǔ)償比從前多了，畢竟身體遭受了傷害。但長期受傷，大家就有想法了?！?/p>
看了這篇報(bào)道的班組員工認(rèn)為，受傷會(huì)連累大家，不但要扣錢，還要被礦上考核，很多榮譽(yù)也評(píng)不上。這次“中獎(jiǎng)”的現(xiàn)象被曝了光，對(duì)那些“動(dòng)歪腦筋”的人，肯定是一種警醒。
醫(yī)生爆料 ：
工作20多年看到不少“詐傷”事件
“只要多注意員工行為，多觀察是否有異常，工作中大家互相監(jiān)督，‘詐傷’就能夠避免”
文醫(yī)生是重慶能源集團(tuán)某礦醫(yī)院的放射科醫(yī)師，從事該工作20多年，經(jīng)常第一時(shí)間接觸各類受傷者。所以，他曾看到不少“聰明反被聰明誤”的受傷事件。
“在工傷問題上，‘動(dòng)歪腦筋’的人確實(shí)有。”據(jù)他介紹，有人曾經(jīng)用十多斤重的二錘砸傷自己的腳。傷者把一只腳踩到鋼軌上，將二錘拿到齊胸高，松手自由下落，砸到腳背上。讓人哭笑不得的是，腳背被砸后雖然腫脹得厲害，去醫(yī)院拍片居然沒傷到骨頭。這位“仁兄”連去了幾家醫(yī)院檢查，都沒診斷出骨折。最終自認(rèn)倒霉，輸了幾天液，休息半月后上班。
還有一個(gè)人是自己晚上騎摩托車把手摔了，私下去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院檢查，發(fā)現(xiàn)有骨折。他忍著痛堅(jiān)持去上早班，9點(diǎn)鐘左右在井下匯報(bào)說受傷了，到礦醫(yī)院檢查后確有骨折。后來，礦上安監(jiān)部門對(duì)他受傷情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)他前后說的不一致，便產(chǎn)生了懷疑。去附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院調(diào)查最近拍X片的病歷資料，終于發(fā)現(xiàn)了是他作假。
文醫(yī)生說：“其實(shí)只要在班前會(huì)上多注意員工的行為，多觀察是否有異常，工作中大家互相監(jiān)督，‘詐傷’的事就能夠避免?！?/p>
關(guān)鍵詞2：解讀
法律專家：
騙取工傷行為不能認(rèn)定為“工傷”
企業(yè)可以按獎(jiǎng)懲制度給予相應(yīng)處罰
胡某的行為究竟能不能算工傷？中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程系主任孟燕華教授認(rèn)為，因?yàn)橛兄貞c法醫(yī)驗(yàn)傷所給出的“無新鮮骨折”的鑒定結(jié)論，所以，他的行為不能認(rèn)定為工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！比绻巢环梢砸笾匦妈b定或通過司法途徑證明其是工傷。
孟主任從事事故預(yù)防研究，常接觸到一些工傷爭議案例，是工傷保險(xiǎn)研究方面的專家。她認(rèn)為，一般情況下，工人發(fā)生工傷都是由于違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。所以，工人受傷后，雖然可依法享受工傷保險(xiǎn)，但其違章行為導(dǎo)致事故發(fā)生、造成傷害的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)是可以按獎(jiǎng)懲制度給予相應(yīng)處罰的。
“職工故意犯罪，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷?！睂?duì)個(gè)別騙取工傷的行為，孟主任認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條的規(guī)定來執(zhí)行。
2014年4月21日，最高人民法院審判委員會(huì)第1613次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第(一)項(xiàng)“故意犯罪”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以刑事偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的生效法律文書或者結(jié)論性意見為依據(jù)。
因此，對(duì)一年或幾年連續(xù)工傷的人，懷疑“故意犯罪”的，可要求司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門則無權(quán)認(rèn)定。
心理咨詢師：
“無意識(shí)破壞行為”如何發(fā)展為預(yù)謀工傷
“受傷礦工”看似占便宜，失去的是個(gè)人信譽(yù)、工友和礦企的信任，收獲的是個(gè)人人格的殘缺度
來自貴陽的心理咨詢師徐貴云從心理學(xué)角度分析認(rèn)為，人的心理分為表層的意識(shí)層面和深層的無意識(shí)層面。意識(shí)由法律、道德或安全生活常識(shí)等控制；而無意識(shí)很易受恐懼、憤怒等負(fù)性情緒控制。
當(dāng)個(gè)別“受傷礦工”第一次工傷時(shí)，大多是無意識(shí)行為。設(shè)身處地想想，礦工從白天相對(duì)安全的地層表面下到相對(duì)不安全的地層深處時(shí)，是懷著怎樣的恐懼心理工作的：常面臨礦難的死亡威脅、工作環(huán)境的惡劣、嫌工資待遇低等，長期的負(fù)性情緒壓抑積攢，如果得不到有效合理的發(fā)泄渠道宣泄出去，遲早會(huì)憋出事。
由于個(gè)體心理差異，有些心理承受能力差的人，在礦下的地理環(huán)境中，相當(dāng)于黑暗的無意識(shí)狀態(tài)下，最易誘發(fā)無意識(shí)的破壞行為。在無意識(shí)占主導(dǎo)地位時(shí)，安全意識(shí)失去控制，而受小傷又可使當(dāng)事人逃離面臨死亡的壓力境遇時(shí)，人就會(huì)無意識(shí)地走神，失手，造成自傷等偶發(fā)事件。
一般情況下，人的意識(shí)是識(shí)別不了自己的無意識(shí)的。這就造成一種現(xiàn)象：當(dāng)事人事后回憶，還理直氣壯地說他不是有意而為之。因?yàn)槭潞蠡貞洠庾R(shí)是不愿回到當(dāng)時(shí)受傷的痛苦狀態(tài)或刻意遺忘。
當(dāng)受傷后，經(jīng)歷礦企的工傷賠付經(jīng)驗(yàn)后，一些唯錢論事的人在整個(gè)事件中嘗到甜頭，就會(huì)有意或無意地預(yù)謀下一次的工傷，鉆賠付的漏洞。同時(shí)，個(gè)別事件會(huì)傳播給道德、法律意識(shí)淡薄，或素質(zhì)不高的礦工，引起群體效應(yīng)。
另外，礦企的人文關(guān)懷，勞資矛盾處理，工作環(huán)境的改善如果做的不到位，都會(huì)讓個(gè)別礦工內(nèi)心失衡而產(chǎn)生對(duì)立情緒。
整個(gè)事件中，看似“受傷礦工”得到了占便宜的錢，可失去的是個(gè)人信譽(yù)、工友和礦企的信任，收獲的是個(gè)人人格的殘缺度。
應(yīng)該說，礦企的賠償制度沒有錯(cuò)，還要考慮加強(qiáng)礦工素質(zhì)培養(yǎng)、心理情緒疏導(dǎo)、價(jià)值觀等教育，綜合尋找解決途徑。
關(guān)鍵詞3：支招
政府部門：
多部門密切配合 監(jiān)管才能告別“力不從心”
政府、企業(yè)、員工要一起努力，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
“工作量大，人員配置嚴(yán)重不足?！弊鳛楣?jīng)辦的政府部門，重慶綦江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科科長楊鈞說，近年來參保人數(shù)激增，他們的精力主要用于保障工傷人員及時(shí)享受待遇，而更多的監(jiān)管則有些“力不從心”。
據(jù)楊鈞介紹，目前綦江區(qū)參保企業(yè)1601戶，參保人員13萬余人，年發(fā)生工傷2000余例，預(yù)計(jì)今年將支付工傷待遇費(fèi)用8300多萬元。
“按每3000~5000參保人員需配備一個(gè)工作人員計(jì)算，需要配備26人，目前，我們工傷業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作人員總數(shù)12個(gè)，工傷認(rèn)定人員5人，待遇審核支付5人，人員明顯不足?！睏钼x說。
“工傷保險(xiǎn)比較特殊，它的監(jiān)管涉及到安全監(jiān)察等多部門，需要大家密切配合。”據(jù)楊鈞介紹，由于工傷量大，對(duì)重大事故或傷情較重的，都會(huì)去發(fā)生地現(xiàn)場調(diào)查；對(duì)一般的輕傷，更多的是審查企業(yè)上報(bào)的工傷申報(bào)資料。恰是這部分輕傷，小傷，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。
如何更有效的加強(qiáng)工傷基金的監(jiān)管，防止基金的流失？楊鈞建議，作為政府主管部門，需要加強(qiáng)和安全監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng)，信息互通，把工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，包括政策的宣傳、個(gè)案的審查、違規(guī)行為的查處和責(zé)任追究等等。
對(duì)于企業(yè)，更需建立完備的管理體系，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)措施，嚴(yán)格安全管理。同時(shí)，還要加強(qiáng)員工教育，提高員工素質(zhì)?！爸挥姓?、企業(yè)、員工一起努力，才能盡量少發(fā)生工傷，或者不發(fā)生工傷，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?！睏钼x說。
企業(yè)：
必須提高礦工的職業(yè)榮譽(yù)感
亟待加強(qiáng)員工人生觀、價(jià)值觀教育
“受傷如‘中獎(jiǎng)’，暴露出的問題是多方面的。作為煤礦企業(yè)，要從根本上遏制受傷，除了嚴(yán)格的安全管理之外，必須提高礦工的職業(yè)榮譽(yù)感?！?/p>
重慶能源集團(tuán)逢春煤礦黨委書記程友華認(rèn)為，首先，要改變礦工的作業(yè)環(huán)境，提高采掘作業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平，多用機(jī)器少用人，減少受傷幾率。
其次，要提高礦工收入，近年來煤礦效益下滑，礦工收入明顯下降。礦工為多完成任務(wù)多掙錢，往往忽視安全，在工作環(huán)節(jié)上難免有圖省事的現(xiàn)象。
再者，就是企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)員工的人生觀、價(jià)值觀教育，所需所得都是因勞動(dòng)而來，不能動(dòng)歪腦筋鉆政策的空子。對(duì)不良行為要多提醒，讓大家充分認(rèn)識(shí)到受傷絕不是一件光彩的事。同時(shí)，要注重員工互助互愛精神的培養(yǎng)，工作中多配合，多提醒，多監(jiān)督。
網(wǎng)絡(luò)熱評(píng)
中工時(shí)評(píng)：這件事從一個(gè)側(cè)面告訴我們，礦工的收入與艱苦的工作條件、危險(xiǎn)的工作環(huán)境、繁重的體力付出等未完全掛鉤。必須反思，究竟是誰制造了“刁民”？
網(wǎng)友“默然”說：這種現(xiàn)象肯定有，煤炭工人在井下受輕傷，如果沒有骨折他會(huì)說運(yùn)氣不好，怎么沒有骨折喲，意思是評(píng)不上傷殘級(jí)別，就沒有賠償，更有甚者會(huì)自己拿東西砸傷自己，出井報(bào)工傷。這些都是新的工傷傷殘鑒定賠償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后出現(xiàn)的現(xiàn)象。
網(wǎng)友“gujinsong927”說：采煤工人很容易受傷，骨折基本就是傷殘拾級(jí)。按4000元/月計(jì)算，可以享受工傷保險(xiǎn)待遇：一次性傷殘補(bǔ)助金28000元、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金8504元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金25512元、停工留薪期工資(按3月計(jì)算)12000元，其他護(hù)理費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等，一般一次工傷下來就是近8萬元，7次工傷可以得到56萬元補(bǔ)償費(fèi)。
網(wǎng)友“純屬巧合”說：我們公司曾有這種人，我稱之為“慣性工傷”，隔三差五傷一回，一傷就是個(gè)把月，從不主動(dòng)上班，工資照發(fā)，上個(gè)月終于抓到把柄把他開了，不知道哪家公司又要倒霉了。
網(wǎng)友“波波10103[浙江紹興]”說：“詐傷”這種人是有的，特別是有些貧困地方，好吃懶做，工地里弄個(gè)小傷，然后會(huì)有專門的同鄉(xiāng)律師出來敲詐?，F(xiàn)在的工地不正規(guī)，企業(yè)最好的解決方法就是小事化無，賠錢了事，但“詐傷”者休息一段時(shí)間就會(huì)去另外一個(gè)地方，跟碰瓷的一副德行。
網(wǎng)友“遼寧老關(guān)”說：看了這則新聞，心里不是滋味。這在我們單位是要扣獎(jiǎng)的，扣得你心疼，大家也得受株連。所以，有些小傷碰手碰腳的也就不報(bào)了，班組默認(rèn)你在家休息幾天。
網(wǎng)友“定要平安歸來”說：受傷也會(huì)“上癮”么？“利益”才是核心吧！這樣會(huì)不會(huì)打擊其他勞動(dòng)者的積極性??！得好好查查！
網(wǎng)友“知與行2010”說：《賣炭翁》里說的“心憂炭賤愿天寒”也許就是那個(gè)意思吧！這個(gè)問題值得深入思考。(張登澤 黃強(qiáng))
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