隨著中國改革開放的深入，出入境管理正從封閉性向開放性轉(zhuǎn)變，國內(nèi)公民出境和外國人入境的渠道日益拓寬，而進一步完善中國的“綠卡”制度，將有利于吸引更多的外國人來華投資、經(jīng)商和旅游。
根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部研究決定，擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，從即日起，在國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心、外商投資研發(fā)中心等7類企業(yè)、事業(yè)單位任職，且符合相關(guān)條件的外國人，可申請在中國永久居留。取得永久居留資格的外國人，在中國境內(nèi)工作免辦外國人工作許可，在投資、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記等方面享受中國公民相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。
此前，中國與全球化智庫發(fā)布《世界移民報告》中文版。報告顯示，中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國，在本世紀(jì)的前10年，中國的移民增長了35%。近年來，隨著中國經(jīng)濟超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，尤其是中國正式加入WTO后的10年，每年超過兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率，孕育著國內(nèi)巨大的市場和消費潛力，從而對國際跨國資本、企業(yè)巨艦形成了強大的“磁場”。目前，世界上500強企業(yè)大多數(shù)都在中國安營扎寨，眾多的跨國企業(yè)把研發(fā)中心和制造中心遷往中國，中國已經(jīng)成為名符其實的“世界工廠”。
“綠卡”制度是歐美發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)開展人才競爭，吸引和留住高層次人才的一項重要制度。為適應(yīng)國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國從2004年8月開始實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，即中國的“綠卡”制度?！掇k法》規(guī)定，對在我有關(guān)單位任職的外國籍高層次人才、在中國有較高數(shù)額直接投資的外國籍投資者、對我國有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的人員以及夫妻團聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團聚人員，可以授予外國人永久居留證，即中國“綠卡”。
時下，許多外國人在國內(nèi)沿海地區(qū)、京、滬等大都市安家落戶，形成一個個獨特的外國人居住社區(qū)。如京城的韓國村、滬上的日本村……從國內(nèi)一些大城市外向型經(jīng)濟、國際社區(qū)蓬勃發(fā)展的趨勢來看，外來投資者、洋人才的大量涌入，正在起到強化現(xiàn)代化國際城市的“集聚效應(yīng)”。同時，也迫切呼喚中國的“綠卡”制度盡快出臺。因為，中國“綠卡”制度的實施，不僅能進一步強化中國在全球范圍內(nèi)對資本、人才和技術(shù)的“磁場效應(yīng)”，更能給外來投資者、洋人才們一種“歸屬感”，使他們有一種賓至如歸的感覺，從而更好地為中國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
隨著世界經(jīng)濟一體化進程加快，國家的出入境管理制度正面臨著一場深刻的變革。在華定居的外國人，即使沒有加入中國國籍，只要拿到中國的“綠卡”，除了憲法規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，與中國公民一樣享有“國民待遇權(quán)”，外來投資者、洋人才們自然與國人是“無差別”的，更重要的是，一個城市的“洋插隊”越多，“歸屬感”越強，其國際化程度就越高，國際競爭力也就會越強。目前全國有10多個省市出臺了居留證制度，即通常所稱的“綠卡”。以廣東為例，獲得“綠卡”的留學(xué)生可以享受養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)等市民待遇，但繳納公積金還未實現(xiàn)。
隨著中國改革開放的深入，出入境管理正從封閉性向開放性轉(zhuǎn)變，國內(nèi)公民出境和外國人員入境的渠道日益拓寬。尤其是中國加入世貿(mào)組織后，進一步融入世界經(jīng)濟一體化，正在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域和更深的程度參與國際交流和合作，而進一步完善中國的“綠卡”制度，將有利于吸引更多的外國人來華投資、經(jīng)商和旅游。目前中國正在逐步建立和完善與國際通行做法接軌的“綠卡”制度，對外籍高級管理和科技人才、投資數(shù)額較大的外籍投資者授予其在華的永久居留權(quán)，并給予持永久居留證件者以免簽入境等優(yōu)惠待遇，以更好地吸引外籍人才和資金。
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