“為落實國務(wù)院部署和領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。”日前，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人對媒體專門通報此項工作進(jìn)展。
2015年已轉(zhuǎn)入下半程。按照既定目標(biāo)，事業(yè)單位今年將基本完成分類，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險等方面改革取得明顯進(jìn)展。記者注意到，一年來，事業(yè)單位改革進(jìn)入加速期，上述3項制度建設(shè)均取得重要突破。
“這一年來，事業(yè)單位改革取得了重大進(jìn)步，回應(yīng)了包括工資福利、養(yǎng)老保險制度并軌等熱點問題，令人們對改革完成后事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力持樂觀態(tài)度。”國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家對人民網(wǎng)記者表示。
受訪專家也提醒，下一步，事業(yè)單位改革亟需著重提升服務(wù)效率和質(zhì)量，以績效評估機(jī)制等內(nèi)部改革為重點，徹底消除仍然存在于事業(yè)單位內(nèi)部的行政化、官僚化作風(fēng)，令“知識大于權(quán)力”的觀念形成風(fēng)氣，進(jìn)而為社會提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
轉(zhuǎn)變1：沒有“鐵飯碗”了 既能上也能下
2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱“條例”)正式施行。這是我國事業(yè)單位人事管理的第一部專門法規(guī)。
深化人事制度改革是事業(yè)單位改革的重要方面。《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。
“事業(yè)單位的工作人員，既不同于公務(wù)員，也不同于企業(yè)職工，是提供公共服務(wù)的公職人員。事業(yè)單位人事管理相對于政府，需要更加靈活的管理制度?！比松绮坎块L尹蔚民指出，這次改革一個最大的變化是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為合同關(guān)系。
從制度建設(shè)層面看，《條例》確立了事業(yè)單位聘用合同制度、崗位管理制度和公開招聘制度三項基本制度。此外，對包括競聘上崗、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險、人員退休、人事爭議處理等其他環(huán)節(jié)也做出規(guī)定，形成事業(yè)單位人事管理制度框架和體系。
按照黨的十八屆三中全會關(guān)于建立“靈活管用”用人制度的精神，事業(yè)單位推進(jìn)人事制度改革要逐步實現(xiàn)人員“能進(jìn)能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標(biāo)。
進(jìn)入2015年，事業(yè)單位人事制度改革繼續(xù)向前推進(jìn)。6月初，中央辦公廳下發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱“管理規(guī)定”)。
長期以來，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員長期以來“參照”管理的模式，造成事業(yè)單位管理的“機(jī)關(guān)化”“行政化”等問題。《管理規(guī)定》提出，選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等多種方式進(jìn)行，也可探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。
“對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的多元選拔任用方式，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重大突破。”中國人才研究會副會長沈榮華等專家認(rèn)為，《管理規(guī)定》的出臺在我國公職人員管理制度的改革發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義。
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