備受矚目的國企改革再現(xiàn)新動(dòng)向。國家發(fā)改委日前表示，今年企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，國有企業(yè)改革系列配套文件基本形成。受利好消息推動(dòng)，4日A股央企國資改革板塊大幅上漲7.38%，國投新集、中糧地產(chǎn) 等262只相關(guān)股票上漲。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦表示，國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，一些文件雖未公布但已形成，國企改革正進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是地方國企改革的動(dòng)作較大，近期各省國資系統(tǒng)密集召開的年中會(huì)議對于下半年國企改革如重組、混合所有制等問題進(jìn)行了部署。隨著頂層設(shè)計(jì)方案的最終推出，改革進(jìn)入縱深推進(jìn)階段，央企和地方國企的改革將進(jìn)一步推進(jìn)。
頂層方案出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟
公開信息顯示，從十八屆三中全會(huì)到今年5月，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開20次全體會(huì)議和6次專題會(huì)議，審議多份與國企改革相關(guān)的文件。雖然總體方案尚未出臺(tái)，但近期圍繞國企改革，高層密集發(fā)聲，一方面為改革指明路徑和方向，另一方面也顯示中央對國企改革的部署基本完成，推出頂層方案時(shí)機(jī)成熟。
6月5日，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第13次會(huì)議審議通過《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》；7月1日召開的第14次會(huì)議通過《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。7月8日，國資委表示，將進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)深化改革，加快企業(yè)重組整合步伐，提高市場化資源配置效率。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。他指出，要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域做好改革謀劃，蹄疾步穩(wěn)往前走，不能在等待觀望中錯(cuò)失改革良機(jī)、拖延改革進(jìn)程。
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。8月3日，發(fā)改委發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展》文章指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，國有企業(yè)改革系列配套文件基本形成。
國資委主任張毅日前在委黨委中心組“三嚴(yán)三實(shí)”第一專題學(xué)習(xí)研討時(shí)表示，國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，黨中央國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策是完全正確的，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下是完全可以搞好的，對此要始終保持頭腦清醒、信心堅(jiān)定。
“國企改革思路已非常明確，改革方案出臺(tái)條件成熟，下半年國企改革將全面推進(jìn)。”李錦認(rèn)為，預(yù)計(jì)后續(xù)的國資委深改組會(huì)議將進(jìn)一步部署國企改革，而即將出臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)方向是市場化，核心是政企分開，混合所有制是重要途徑，但國企分類是先行基礎(chǔ)。
在企業(yè)重組和混合所有制的雙輪驅(qū)動(dòng)下，由投資運(yùn)營公司的改革促進(jìn)資本的框架變化，通過投融資和新增項(xiàng)目建設(shè)建立國有資本和其他資本之間的混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，從而保持國有企業(yè)更有活力，更有競爭力，也更有影響力。
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