該案3名被告人出庭受審。本報(bào)記者歐陽(yáng)曉菲攝
因?yàn)樯米栽诜可絽^(qū)建設(shè)并銷售“青龍湖莊園”別墅，且在政府部門明令禁止的情況下仍然繼續(xù)銷售，北京風(fēng)景偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)景偉業(yè)公司”)老總李風(fēng)景被檢方指控犯有合同詐騙罪，于昨天在市一中院受審。檢方稱，他共向16名購(gòu)房人銷售了房屋，獲得購(gòu)房款730余萬(wàn)元。
此案的公訴，使李風(fēng)景成為首位因建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房，被檢方追究合同詐騙罪刑事責(zé)任的開發(fā)商，這一罪名的量刑最高可至無(wú)期徒刑。
老年公寓變高檔別墅區(qū)
本市人李風(fēng)景今年49歲。2009年5月，李風(fēng)景成立了風(fēng)景偉業(yè)公司。同年7月，李風(fēng)景代表該公司與房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)常樂寺村簽訂了《養(yǎng)老設(shè)施用地租賃協(xié)議》。該協(xié)議約定，常樂寺村將160畝荒地租給李風(fēng)景作為養(yǎng)老、養(yǎng)生設(shè)施用地，租期從2009年6月1日起共30年。此外協(xié)議中還注明，這部分土地只能用于建設(shè)養(yǎng)老公寓，不能出售。按照原本的約定，李風(fēng)景應(yīng)該在其所租用的土地上建設(shè)“廣孝山莊養(yǎng)老公寓”，該公寓是以平房四合院、三合院、單元式為主的民辦養(yǎng)老公寓社區(qū)，共包含1000張床位。
據(jù)了解，該老年公寓項(xiàng)目計(jì)劃與民政局合辦，并應(yīng)向房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)遞交申請(qǐng)，等待批準(zhǔn)。然而，2009年7月10日，李風(fēng)景在沒有得到政府部門批準(zhǔn)的情況下就開始建房，但是實(shí)際上他所建設(shè)的并非最初設(shè)計(jì)的老年公寓，而是小產(chǎn)權(quán)別墅區(qū)。為了掩人耳目，李風(fēng)景在常樂寺村成立了臨時(shí)的“廣孝山莊養(yǎng)老公寓籌備處”。但與此同時(shí)，李風(fēng)景卻在“豪宅網(wǎng)”、“中國(guó)別墅網(wǎng)”等網(wǎng)站上開始賣房，將原本“廣孝山莊養(yǎng)老公寓”項(xiàng)目改稱為“青龍湖莊園”。此外，他還采取手機(jī)群發(fā)短信、街邊散發(fā)小廣告的方式，宣傳“青龍湖莊園”。在與客戶簽署的《房屋買賣合同》中，李風(fēng)景將160畝土地夸大成300畝，將30年租期變?yōu)榱?0年。
政府叫停仍然執(zhí)意銷售
案卷材料顯示，常樂寺村村委會(huì)在了解到風(fēng)景偉業(yè)公司出售別墅后，將此事通報(bào)給了鎮(zhèn)政府。此后，村委會(huì)和鎮(zhèn)政府都曾多次要求李風(fēng)景停止建房。2009年7月29日，鎮(zhèn)政府村建科到施工現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《停建拆除通知書》，要求停止施工，對(duì)已建成的部分立即拆除。此后，李風(fēng)景將地基以上的800平方米未完成建筑拆除，并于2009年10月寫下保證書，保證在取得國(guó)家合法用地審批手續(xù)之前，不再蓋房。
然而，此后風(fēng)景偉業(yè)公司卻很快恢復(fù)了建設(shè)。同時(shí)，在村鎮(zhèn)兩級(jí)明確要求李風(fēng)景停建、拆違的情況下，他仍然向購(gòu)房者隱瞞真相，繼續(xù)簽訂賣房合同對(duì)外銷售。
2009年8月至2010年，風(fēng)景偉業(yè)公司先后與16名購(gòu)房人簽訂了房屋買賣合同，騙取購(gòu)房款730余萬(wàn)元。2010年4月15日，青龍湖鎮(zhèn)政府下發(fā)“限期整改違法通知書”。此后，政府將臨時(shí)建筑全部拆除。2010年7月，土地恢復(fù)為農(nóng)耕地。
據(jù)了解，案發(fā)前李風(fēng)景曾一度不接購(gòu)房者電話，后來(lái)一名購(gòu)房者發(fā)短信說要買房，正在醫(yī)院就診的李風(fēng)景才回復(fù)了自己的地址，警方據(jù)此將其控制。當(dāng)年12月，警方以涉嫌合同詐騙罪將李風(fēng)景刑事拘留。今年2月，檢方對(duì)李風(fēng)景提起公訴，與他一起被公訴的還有銷售總經(jīng)理盧連潔和李風(fēng)景同居女友、公司財(cái)務(wù)楊萍。
受審時(shí)翻供自稱大善人
檢方指控，李風(fēng)景于2009年8月至2010年12月，單獨(dú)或分別伙同楊萍、盧連潔等人，明知“廣孝山莊養(yǎng)老公寓”沒有取得政府相關(guān)審批手續(xù)，仍擅自在房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)常樂寺村施工建設(shè)養(yǎng)老公寓，并在房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)、房山區(qū)政府向其發(fā)出停止違法行為通知書并且強(qiáng)制拆除的情況下，仍對(duì)外銷售所謂的“廣孝山莊養(yǎng)老公寓”，先后與16名購(gòu)房人簽訂房屋買賣合同，騙取購(gòu)房款共730余萬(wàn)元。其中，盧連潔參與騙取14人的購(gòu)房款640余萬(wàn)元；楊萍參與騙取6人的購(gòu)房款350余萬(wàn)元。
在昨天的法庭上，李風(fēng)景推翻了此前他在警方預(yù)審筆錄里承認(rèn)的內(nèi)容，并稱警方讓他在筆錄上簽字時(shí)，他沒有戴眼鏡，所以不清楚筆錄內(nèi)容。
“現(xiàn)在是沒弄成，要是搞好了，我就是積德行善的大善人！”李風(fēng)景稱，自己并沒有詐騙，因?yàn)楫?dāng)時(shí)村里跟他簽署協(xié)議時(shí)，就曾承諾是建設(shè)用地，然而在他施工建設(shè)之后，村里又改稱土地是基本農(nóng)田，所以他認(rèn)為，“要是說騙也是政府騙了我”。
據(jù)李風(fēng)景稱，出事后他一直在積極退還房款，目前已經(jīng)退還了三四百萬(wàn)元，“我還是有能力還錢的。只不過因?yàn)楝F(xiàn)在人在看守所，所以才還不了錢了?！钡嗝?gòu)房者的證言卻顯示，當(dāng)時(shí)銷售人員稱，占地面積290平米的四合院每套僅售59.8萬(wàn)元，而且還出示了開發(fā)商和房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)常樂寺村簽訂的《租賃協(xié)議書》，并稱是和民政局合作的項(xiàng)目。此外，工地旁邊還懸掛了開發(fā)商的工商執(zhí)照、立項(xiàng)審批手續(xù)等。但在他們繳納房款后，李風(fēng)景先以各種理由拖延，到2010年下半年后就再也不接電話了，售樓處也人去樓空，施工現(xiàn)場(chǎng)更是被鏟成了平地。
該罪名最高刑期為無(wú)期
據(jù)了解，李風(fēng)景是本市第3個(gè)因違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”而被追究刑事責(zé)任的開發(fā)商。但李風(fēng)景所涉嫌的罪名與另外兩名開發(fā)商不同，他被指控合同詐騙罪。合同詐騙罪最高可至無(wú)期徒刑，而此前被追刑責(zé)的開發(fā)商，則被指控非法占用農(nóng)用地罪和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，這兩種罪名的最高刑期分別是5年和7年，其中開發(fā)商張玉東被法院以非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑2年6個(gè)月；王曉晨最終被法院以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪判處有期徒刑3年6個(gè)月。
據(jù)案件材料顯示，檢方最終決定以合同詐騙罪對(duì)李風(fēng)景提起公訴的原因，是他向購(gòu)房者隱瞞了在村鎮(zhèn)兩級(jí)要求他停建、拆違的真相，并欺騙購(gòu)房者簽署所謂期房的買賣合同。
專家說法
觀點(diǎn)一
案件與打擊行動(dòng)無(wú)關(guān)
中國(guó)政法大學(xué)刑法教授曲新久認(rèn)為，李風(fēng)景被追究重罪，與國(guó)家是否加大小產(chǎn)權(quán)房打擊力度并沒有直接關(guān)系，因?yàn)閷?duì)小產(chǎn)權(quán)房的打擊并不能簡(jiǎn)單使用刑法手段，而應(yīng)以行政手段進(jìn)行。李風(fēng)景之所以被追究合同詐騙罪，是其本身的行為決定的，這與他建設(shè)銷售的是小產(chǎn)權(quán)房或是商品房并沒有關(guān)系。
曲教授解釋稱，李風(fēng)景之所以被追究合同詐騙罪，是因?yàn)樗诿髦笃渫＝?、拆違的情況下，卻向購(gòu)房者隱瞞真相。同時(shí)，李風(fēng)景并沒有實(shí)際建設(shè)，收上來(lái)的購(gòu)房款也沒有用于建設(shè)房屋，而且最終也沒有建成房屋，所以其行為已經(jīng)符合了合同詐騙罪的構(gòu)成要件。
觀點(diǎn)二
意味著打擊力度加大
對(duì)這一案件，有的專家則另有看法。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、房地產(chǎn)專家郭馨梅認(rèn)為，按照合同詐騙罪追究小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商刑責(zé)，說明國(guó)家在加大力度治理小產(chǎn)權(quán)房。此案作為一個(gè)司法上的突破性案例，對(duì)今后欲建小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)商來(lái)說，能起到警示作用。
郭教授認(rèn)為，要想解決小產(chǎn)權(quán)房問題，關(guān)鍵要未雨綢繆，在房子蓋好前，下大力氣切實(shí)地嚴(yán)加查處。因?yàn)榉孔右坏┥w好并售出，就會(huì)涉及到眾多百姓利益，解決難度就會(huì)因此變大。
新聞背景
叫停小產(chǎn)權(quán)房由來(lái)已久
2008年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，指出任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)，都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度。2009年6月，國(guó)土資源部要求各地嚴(yán)查“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。2009年9月1日，國(guó)土部下發(fā)通知，再次叫停小產(chǎn)權(quán)房。翌年2月，國(guó)土部官員表示，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)解決小產(chǎn)權(quán)房方案。去年1月，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)決推進(jìn)“小產(chǎn)權(quán)房”問題清理工作。今年2月，國(guó)土資源部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況”新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年起，將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)工作，為啟動(dòng)全面清理工作做好政策儲(chǔ)備。小產(chǎn)權(quán)房將不予確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。
有媒體報(bào)道，本市的小產(chǎn)權(quán)房涉及超過30萬(wàn)個(gè)家庭，可能是全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模最大的城市。本市的小產(chǎn)權(quán)房主要集中在通州、順義、懷柔、密云等區(qū)域，約占北京樓盤總量的20%左右(來(lái)源21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)。
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