開胸驗(yàn)肺，成為河南農(nóng)民張海超一生中最悲壯的一刻。3年后的今天，作為塵肺工人的符號性人物，他的境況再一次牽動人心。近日有媒體報(bào)道張海超痛陳，當(dāng)年為他“特事特辦”的低保，在未被告知的情況下被取消，與低保綁定的新農(nóng)合隨之失效，全家醫(yī)療費(fèi)無法報(bào)銷。有網(wǎng)文稱：張海超低保被取消是遭遇秋后算賬，原因是他“當(dāng)年給政府添了麻煩。”日前人民日報(bào)“求證”欄目記者走進(jìn)張海超的家鄉(xiāng)，了解一名塵肺工人的真實(shí)處境。
低保為何被取消？
【調(diào)查】 張家有機(jī)動車和空調(diào)等，按相關(guān)規(guī)定不符低保標(biāo)準(zhǔn)。取消低保并非“秋后算賬”
12月7日下午，在河南新密市老寨村張海超家的小院，父親張松峰露天燒柴，給家里的3只羊煮飼料。張海超6歲的女兒剛從新密市一家私立學(xué)校放學(xué)。小院里還有一對來自洛陽的夫婦，專程來問孩子收養(yǎng)事宜。
但張海超并不在家，他遠(yuǎn)在廣東佛山，以躲避北方的嚴(yán)寒。據(jù)估計(jì)，他還有4年壽命。但今年他已感到呼吸困難。肺已提供不了足夠的氧氣，遇到冷空氣尤其脆弱。11月離家時(shí)，他給全國40多家媒體寫了封3000字的長信，想為女兒找一個(gè)收養(yǎng)家庭。因?yàn)橄奶祀x婚的時(shí)候，他要來了女兒的撫養(yǎng)權(quán)。
2009年6月，張海超“開胸驗(yàn)肺”，震動全國。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)登門，全家的低保迅速辦妥，廠里的61.5萬元賠款也很快到位。借助賠款，張海超裝上空調(diào)，2010年6月還買了輛東風(fēng)標(biāo)致轎車。這些，在張家看來都出于病情需要；但根據(jù)相關(guān)政策，張家已超出低保戶的范圍。
新密市劉寨鎮(zhèn)民政所所長張偉良說，2010年7月，鄭州市出臺《鄭州市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范》，明確了14類人不能吃低保。其中，子女進(jìn)入私立學(xué)校就讀、購買1500元以上家用電器、擁有機(jī)動車輛等都是明確的限定標(biāo)準(zhǔn)。在核對該規(guī)定時(shí)記者發(fā)現(xiàn)有條款稱，“家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的”。也就是說，即使張海超沒有汽車等大額消費(fèi)，他拿到賠償之后，也已不再符合低保標(biāo)準(zhǔn)。
今年3月，新密包括張海超在內(nèi)的近300個(gè)低保戶，在審計(jì)署的一次核查中被一并取消。鄭州農(nóng)村低保按照家庭情況分幾個(gè)檔次，張海超一家五口一直享受最高標(biāo)準(zhǔn)，全額144元每人每月，加上過年的補(bǔ)助，一年下來1萬元左右。這在農(nóng)村，是一筆不小的收入。
家住鄰村陳莊的陳國法說，賠了命換來點(diǎn)錢，還成了包袱？低保辦張主任明確表示，這是審計(jì)部門查出來的，恢復(fù)他家低保就是違規(guī)，違規(guī)就是對別人的不公平。
網(wǎng)上有傳言說，低保被取消是因?yàn)楫?dāng)?shù)亍扒锖笏阗~”。對此，有關(guān)人士說，停低保完全是照章辦事，不存在打擊報(bào)復(fù)。
實(shí)際上，在與記者的通話中，張海超說認(rèn)可按政策取消低保，他沒有異議。
低保停止是否被告知？
【調(diào)查】 張海超沒再遞交低保申請，民政部門認(rèn)為不存在告知義務(wù)
取消低保有沒有通知本人？張偉良說，鄉(xiāng)民政所只有3個(gè)人，不可能挨戶通知，是不是村干部沒轉(zhuǎn)達(dá)到位？他也不是很知情。
新密市民政局低保辦張主任則提出另外一種解釋：每年的低保申請或?qū)徍朔秩?，第一步，村委會受理村民申請、入戶調(diào)查、張榜公示；第二步，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、公示；第三步，縣級民政部門審核公示。符合條件或不符合條件都有書面通知。今年3月審核低保資格，沒有看到張海超的申請書，這意味著他沒有通過前兩步，他本人應(yīng)該是知道的。由于張海超未遞交低保申請，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)為，并不存在告知的義務(wù)。
張海超則說，村主任曾告訴他，村里困難戶還有不少，今年已經(jīng)沒名額了，所以他沒有再遞交申請。而這位張姓村主任以在外地忙為由，婉拒了記者的采訪。
掛鉤低保的新農(nóng)合今年停了？
【調(diào)查】 今年新農(nóng)合并未停止，9月還報(bào)銷3000多元醫(yī)藥費(fèi)。張海超說從未講過手里有醫(yī)藥費(fèi)無法報(bào)銷
低保與新農(nóng)合醫(yī)保，兩者如何掛鉤？新密市民政局低保辦張主任介紹，低保以戶為單位劃分，一旦家里有成員不符合標(biāo)準(zhǔn)，全家都取消低保資格，這是國家政策。如果不在低保之列，就必須由本人繳納新農(nóng)合保費(fèi)，沒交自然不能參保。
不過，記者在文案翻閱中發(fā)現(xiàn)，張家直到2013年的新農(nóng)合醫(yī)保并未被終止。
低保辦張主任查證說，因?yàn)榻衲甑男罗r(nóng)合保費(fèi)是去年繳的，而2011年張家還享有低保，因此那時(shí)已經(jīng)為張家繳納了2012年的新農(nóng)合保費(fèi)，張家今年新農(nóng)合報(bào)銷沒有受到影響。就在今年9月，張海超的母親還報(bào)銷了3000多元醫(yī)藥費(fèi)。
新密市衛(wèi)生局醫(yī)保辦證實(shí)了這一說法，并出示了報(bào)銷單據(jù)。醫(yī)保辦負(fù)責(zé)人李建軍查詢了張海超參保信息：張家5口人從2009年開始參保，不僅現(xiàn)在沒有中斷，2013年的保費(fèi)也已繳納。
張松峰對此知情，明年的保費(fèi)就是他交的。他說今年9月取錢發(fā)現(xiàn)低保款停了，正好村干部通知村民繳納2013年度的保費(fèi)，他只好自己拿錢給全家交了新農(nóng)合保費(fèi)。據(jù)他說， 今年的確報(bào)銷過醫(yī)藥費(fèi)。
對于網(wǎng)絡(luò)上“民政部門取消低保卻沒及時(shí)告知，導(dǎo)致醫(yī)保未按時(shí)續(xù)費(fèi)，讓其父母幾萬元醫(yī)藥費(fèi)無法報(bào)銷”的傳言， 張海超說，他從來沒有講過現(xiàn)在手里有多少錢的醫(yī)藥費(fèi)無法報(bào)銷。他和家人最擔(dān)心的，是后面的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷會出現(xiàn)問題。在這個(gè)家里，醫(yī)藥費(fèi)是很大的一筆開支。張海超和父母都是病人，孩子不過6歲。家里4畝地，卻沒人干得動活，單張海超一個(gè)人每年治病都要花好幾萬，3年前那筆賠償其實(shí)并不耐花。
塵肺，是張海超心中最大的痛。買車的動機(jī)，除了呵護(hù)脆弱的肺，更重要的是他的殘弱之軀可以借車代步?！熬W(wǎng)友問我，如果在車與低保之間做個(gè)選擇，我怎么選。我會毫不猶豫，放棄低保。車對于我的情況非常重要，我介入的幾個(gè)塵肺病案件還未結(jié)案。”2009年底，張海超開始幫助塵肺病友維權(quán)，參與案件100多起，接觸患者1000多人?！敖^大多數(shù)，境況遠(yuǎn)不如我。維權(quán)成功的，1%不到。維權(quán)路多難走，一般人是想象不到的?！睆埡３粲?，希望政策上能多給一些傾斜，社會多給一點(diǎn)溫暖，制度上多給一些保障，讓塵肺工人的處境好起來?！ ?/p>
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