今年4月,“律師”郝某文到深圳市寶安區(qū)檢察院檢務(wù)大廳申請(qǐng)閱卷,引起了工作人員懷疑。幾天后,一個(gè)巧設(shè)的圈套,將他抓住了正著,果然是個(gè)“黑律師”!
多個(gè)衛(wèi)視頻道正在熱播的電視劇《離婚律師》,讓律師職業(yè)離公眾更近了一步。檢察機(jī)關(guān)介紹,現(xiàn)實(shí)中,律師行業(yè)也是魚龍混雜,有些“黑律師”持偽造的律師證辦理業(yè)務(wù)、扮演“掮客”擾亂司法秩序等。而這一現(xiàn)象的出現(xiàn),與法律規(guī)定存在漏洞、司法機(jī)關(guān)對(duì)律師證明材料的審查不嚴(yán)有關(guān)。
檢察院智擒“黑律師”
今年4月9日, 一位名為郝某文的“律師”像往常一樣走進(jìn)了深圳寶安區(qū)檢察院的檢務(wù)大廳,申請(qǐng)進(jìn)行閱卷。
郝某文此番到檢察院閱卷,是憑借著手中的律師證及律師事務(wù)所的函件前來的。
但檢察院案管科一名工作人員敏銳地發(fā)現(xiàn),郝某文提交的律師證件有偽造的痕跡。經(jīng)向司法部門核實(shí),沒有這名律師和其所在的律師事務(wù)所。
隨后,工作人員向轄區(qū)派出所報(bào)案,并與郝某文所代理案件的承辦檢察官溝通,要求郝某文再次到該院遞交相關(guān)材料,找這個(gè)機(jī)會(huì)抓捕他。
4月15日下午,郝某文再次來到寶安區(qū)檢察院檢務(wù)大廳,正遞交材料時(shí),案管科的工作人員立即聯(lián)系派出所,并果斷通知該院法警大隊(duì),雙方合力將郝某文控制住。隨后,冒牌律師郝某文被民警帶走。
8月7日,郝某文涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪,被寶安區(qū)檢察院提起公訴。
“黑律師”5種“執(zhí)業(yè)”方式
方式1 以公民代理掩蓋“黑律師”身份
法律規(guī)定以公民身份代理訴訟并不能收取費(fèi)用,“黑律師”們想出了“折中”辦法:在身份問題上常含糊其辭,違規(guī)收費(fèi)代理。一方面在司法機(jī)關(guān),以當(dāng)事人的朋友或親戚身份出庭,很少表明法律服務(wù)工作者的事實(shí);另一方面對(duì)著當(dāng)事人以“律師”自稱或不主動(dòng)承認(rèn)不是律師,更不去解釋公民代理與律師代理的區(qū)別。
方式2 持偽造律師證件代理訴訟業(yè)務(wù)
如郝某文案。但因涉及犯罪,這類“黑律師”較少。
方式3 業(yè)務(wù)不精損害當(dāng)事人合法權(quán)益
這些“黑律師”往往把一些勝算不大,甚至根本沒必要打下去的官司說得非常簡(jiǎn)單,誤導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)訴訟后果形成錯(cuò)誤估計(jì),唆使當(dāng)事人拒絕調(diào)解,“把官司打到底”。
方式4 無序競(jìng)爭(zhēng)破壞律師執(zhí)業(yè)環(huán)境
“黑律師”往往稱自己可為有需要的人提供免費(fèi)的“法律援助”,或者“薄利多銷,以量取勝”,很容易博得一些經(jīng)濟(jì)條件差、法律水平不高的當(dāng)事人信任。有些“黑律師”無固定居所或只有臨時(shí)住所打“游擊戰(zhàn)”,收取代理費(fèi)后,或敷衍了事,或一走了之。
方式5 教唆當(dāng)事人擾亂司法秩序
這類“黑律師”喜歡炫耀自己與執(zhí)法機(jī)關(guān)間的關(guān)系緊密,一些“黑律師”在打輸官司時(shí),還會(huì)把原因推諉給司法機(jī)關(guān),用“對(duì)方當(dāng)事人有關(guān)系,法官業(yè)務(wù)能力差,給的錢沒對(duì)方多”等來搪塞當(dāng)事人,甚至教唆當(dāng)事人“鬧事”,導(dǎo)致一些受蒙蔽的當(dāng)事人上訪、信訪。
“黑律師”為何能生存?
法律有漏洞,司法機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)
“一方面,法律規(guī)定存在漏洞。”檢察機(jī)關(guān)相關(guān)人士介紹,我國(guó)對(duì)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)沒有統(tǒng)一的立法,相關(guān)規(guī)定散見于一系列法律法規(guī)及規(guī)范性文件中,這些規(guī)定或規(guī)則之間有些還互相沖突。如律師法規(guī)定沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員,不得以律師名義執(zhí)業(yè),不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或辯護(hù)業(yè)務(wù),而訴訟法又規(guī)定公民個(gè)人可以從事訴訟代理,一定程度上導(dǎo)致目前公民代理的混亂局面。而針對(duì)“黑律師”明確給予處罰的只有律師法第55條,據(jù)該條規(guī)定,對(duì)“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的”,僅是“責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè),沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款”,而沒有設(shè)置拘留處罰,威懾力不強(qiáng)。
另一方面,還與司法機(jī)關(guān)對(duì)律師證明材料審查不嚴(yán)有關(guān)。據(jù)介紹,目前司法機(jī)關(guān)在接待辯護(hù)律師查詢、閱卷、會(huì)見和開庭過程中,側(cè)重于審查律師證、律師事務(wù)所證明和委托書是否齊備,而對(duì)其證件、證明和委托書的真實(shí)性審查不夠嚴(yán)格。由于每日受理律師遞交材料的數(shù)量過大,如果對(duì)每個(gè)律師的身份都向司法廳核實(shí)必然影響律師的辦案效率。
建議建立驗(yàn)證識(shí)別系統(tǒng)
廣東檢察機(jī)關(guān)一名檢察官認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)在辦理辯護(hù)與代理業(yè)務(wù)時(shí),須嚴(yán)格審查律師提交的材料,避免黑律師偽造證件蒙混過關(guān)。他建議,各司法機(jī)關(guān)聯(lián)合形成一套類似護(hù)照或通行證驗(yàn)證的識(shí)別系統(tǒng)和相互配合通報(bào)的制度。
有司法行政機(jī)關(guān)的工作人員則認(rèn)為,打擊“黑律師”要靠司法、公安、稅務(wù)、物價(jià)、律協(xié)等部門聯(lián)合起來,如聯(lián)合開展法律服務(wù)稽查行動(dòng),打擊非法從事法律服務(wù)的“黑律師”,對(duì)借開設(shè)“法律咨詢”公司為掩護(hù)、超范圍經(jīng)營(yíng)法律服務(wù)的行為予以查處。
而在一位案件當(dāng)事人看來,很多想請(qǐng)律師的人由于對(duì)律師的從業(yè)條件等認(rèn)識(shí)不足,給了“黑律師”可乘之機(jī),建議司法機(jī)關(guān)通過釋法、普法,引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)訴訟做出合理預(yù)判,并引導(dǎo)當(dāng)事人委托正規(guī)法律從業(yè)人員參與訴訟,加大對(duì)“黑律師”的判別能力。(記者 董柳 通訊員 陳云飛 何文艷)
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